فكرة " أمريكا أولاً " هي التي فقط تجعل العالم أسوء( مسارات السياسات الخارجية لأمريكا )

أنطوني بليكين 

كانت السياسة الخارجية هي آخر شيء في أذهان الناخبين في انتخابات التجديد النصفي ، ولكن مع بداية عام 2020 ، هناك أمر واحد واضح: السياسة الخارجية للرئيس "ترامب" "أمريكا أولاً" - أو ابن عمه التقدمي ، التخفيض - تحظى بشعبية واسعة في كلا الطرفين. قرار ترامب الأخير بسحب جميع القوات من سوريا و 7000 من أفغانستان قد أدان من قبل الديمقراطيين والجمهوريين على حد سواء في واشنطن. لكن ليس من الواضح على الإطلاق أن الأميركيين خارج بيلتواي غاضبون بنفس الدرجة.

والحقيقة هي ، مهما كان التسامح الذي يكنه معظم الأميركيين للدور العالمي الذي تبنته الولايات المتحدة بعد الحرب العالمية الثانية ، التي بدأت تتلاشى مع انهيار الاتحاد السوفييتي وتحطمت بسبب الحروب في العراق وأفغانستان والأزمة المالية لعام 2008. من سيأخذ منصبه في عام 2020 سيواجه صعوبة في اجتياز الاتجاه الذي سبق ترامب وسيبقى على قيد الحياة.

ومع ذلك ، سيواجه ذلك الرئيس عالمًا يتزايد خطورته ويشبه في الثلاثينيات من //نهاية التاريخ ، مع تزايد شعبية الشعوبيين والقوميين والديمغوغيين. القوى الاستبدادية تنمو في القوة والعدوانية على نحو متزايد.أوروبا غارقة في الانقسام والشك في النفس ؛ والديمقراطية تحت الحصار وعرضة للتلاعب الأجنبي. ثم هناك التحديات الجديدة لقرننا - من الحرب السيبرانية إلى الهجرة الجماعية إلى //كوكب يبعث على //الدفء - لا يمكن لأي دولة أن تلتقي بمفردها ولا يمكن أن يحتويها أي جدار.

إن مضاعفة "أمريكا أولاً" بمزيجها من النزعة القومية والأحادية وكره الأجانب لن تؤدي إلا إلى تفاقم هذه المشاكل. ولكن من شأن ذلك أن يعتنق البديل الذي يقدمه المفكرون عبر الطيف الأيديولوجي الذين ، الذين يشعرون بالقلق من أن مدى وصولنا يتجاوز إمكانياتنا ، ينصحوننا بالانسحاب دون النظر إلى العواقب المحتملة ، كما فعلنا في الثلاثينيات.

في ذلك الوقت ، كانت النتيجة حريقًا عالميًا أكبر. ولكن بعد الحرب العالمية الثانية ، عندما ظل الأمريكيون يشاركون ، وشيدوا تحالفات قوية مع ديمقراطيات زميلة ، وشكلوا القواعد والمعايير والمؤسسات للعلاقات بين الدول ، أنتجنا رخاءً عالمياً غير مسبوق ، وديمقراطية وأمن استفاد الأمريكيون منها أكثر من أي شخص آخر. لم يكن عالمًا مثاليًا ، ولكنه كان أفضل بكثير من البديل.

إذاً هنا هو التحدي: هل يمكن أن نجد سياسة خارجية للمشاركة العالمية المسئولة التي يؤيدها معظم الأمريكيين ، والتي تستنبط الدروس الصحيحة من أخطاء الماضي ، وتوجه بين مياه المواجهات الخطيرة والمتناقضة ، والتي تفهم الفرق بين الذات الاهتمام والأنانية؟ هذه السياسة سترتكز على أربع ركائز:

الدبلوماسية الوقائية والردع

تسعى السياسة الخارجية المسؤولة إلى منع الأزمات أو احتوائها قبل خروجها عن السيطرة. وهذا يتطلب مزيجا من الدبلوماسية النشطة والردع العسكري.

لقد كانت الإدارات المتعاقبة تعاني من نقص في التمويل وقد خففت من قيمة ديبلوماسيتنا ، وليس أكثر خطورة من النظام الحالي. مع وجود هيئة دبلوماسية كبيرة مستنفدة ووظائف رئيسية لا تزال شاغرة ، مع تخفيضات في المساعدات الخارجية ، مع توجيه التعريفات إلى أقرب حلفائنا ، وبثقة من القيادة الأمريكية في الحضيض ، فإننا نستنفد أحد أعظم أصولنا: القدرة على نزع فتيل الصراعات و حشد الآخرين في العمل الجماعي.

لا يعرف معظم الأمريكيين الدور الذي لعبه دبلوماسيونا على مدى عقود في منع الحروب بين الدول المسلحة نووياً مثل الهند وباكستان. بين اسرائيل والدول العربية. وبين الصين واليابان في بحر الصين الشرقي.ساعدت الدبلوماسية الأمريكية في إنهاء الحرب الباردة وإعادة توحيد ألمانيا وبناء السلام في البلقان. وقادت الولايات المتحدة الآخرين إلى البدء في معالجة تغير المناخ ، ومنع انتشار الأسلحة النووية ، ومكافحة وباء الإيبولا ، ومواجهة الدولة الإسلامية ، ومساواة المجالات الاقتصادية. يمكن للدبلوماسية الأميركية ، إذا ما تم تمكينها بشكل صحيح ، أن تنقذ تريليونات الدولارات وآلاف عديدة من الأرواح التي سيتم إنفاقها على الاستجابة للأزمات التي تنفجر لأننا تجاهلنا المشاكل بينما كانت لا تزال قابلة للإدارة.

مع اشتداد المنافسة الجيوسياسية ، يجب علينا أن نكمل الدبلوماسية بالردع. الكلمات وحدها لن تثني فلاديمير بوتين وشي جينبينغز في هذا العالم. إن إدراك "مجالات اهتمامها" الإمبريالية التقليدية لن يؤدي إلا إلى تشجيعها على التوسع أكثر في الوقت الذي تخون فيه الدول ذات السيادة التي تقع تحت سيطرتها. وبما أننا نواجه قيودًا حقيقية في الميزانية ، فعلينا اتخاذ خيارات صعبة حول أفضل السبل للدفاع عن مصالحنا. سيكون علينا تحقيق التوازن الصحيح للتحديث والاستعداد والقدرات غير المتماثلة وهيكل القوة. بصرف النظر عن الصيغة التي نختارها ، يجب أن نقنع المنافسين والخصوم بأن محاولة تحقيق أهدافهم بالقوة ستفشل ، وأن لديهم المزيد من المال من خلال التعاون السلمي والتنمية الاقتصادية أكثر من خلال العدوان.

ماذا عن استخدامنا للقوة؟ في تسعينات القرن الماضي ، طردنا صدام حسين من الكويت ، وأزالنا ديكتاتور تجارة المخدرات في بنما ، وجلب السلام إلى البلقان بأقل الخسائر الأمريكية. فيما بعد قتلنا أسامة بن لادن.لكن الأخطاء التي ارتكبناها في العراق وأفغانستان - بما في ذلك الذكاء السيئ ، والاستراتيجية المضللة ، والتخطيط غير الملائم في اليوم التالي - أضعفت الدعم لإظهار القوة الأمريكية.

ومع ذلك ، يمكن أن تكون القوة بمثابة ملحق ضروري للدبلوماسية الفعالة. في سوريا ، سعينا عن عمد لتجنب عراق آخر من خلال عدم القيام بالكثير ، لكننا ارتكبنا الخطأ المعاكس في فعل القليل جدا. من دون جلب السلطة المناسبة للحمل ، لا يمكن التفاوض حول السلام ، ناهيك عن فرضه. واليوم نرى النتائج ، بمئات الآلاف من المدنيين القتلى ، في ملايين اللاجئين الذين زعزع استقرار أوروبا وفي النفوذ المتنامي لروسيا وإيران وحزب الله إذا كان الانسحاب من سوريا الذي أعلنه الرئيس ترامب عائدات ، فسوف. نرى على الأرجح عودة الدولة الإسلامية ، كذلك.

من الآن فصاعداً ، يجب أن نكون حكيمين في استخدامنا للقوة ؛ للتركيز على آثار الحرب وكذلك الحرب نفسها ؛ لإشراك الحلفاء للعمل مع الكونغرس والإصرار على أنه يلعب دوره الدستوري. يحتاج الأميركيون إلى معرفة أنه إذا استخدمنا القوة ، فقد تم التفكير فيها بعناية - وبأكثر من مجرد حفنة من المسؤولين. إنهم يستحقون أن يعرفوا ما هي أهدافنا وأن يكون لدينا ثقة معقولة بأننا قادرون على تحقيقها.

التجارة والتكنولوجيا

يعامل ترامب التجارة على أنها لعبة محصلتها صفر ، حيث يعني "الفوز" كسب أموال أكثر من الرجل الآخر. يرى بعض النقاد التقدميين أن التجارة الحرة هي مصدر أكبر أوجه عدم المساواة.

الواقع هو أكثر تعقيدا. صحيح أن التجارة العالمية ، جنبا إلى جنب مع التغير التكنولوجي السريع ، هي مدمرة للغاية. وإذا تمت إدارتها بطريقة غير سليمة ، يمكن أن تزيد الفجوة بين الأغنياء والفقراء ، ومخاوف الوقود من فقدان وظائف اليوم غدًا. لكن الحقيقة هي أن 70 عاما من التجارة الحرة ساعدت أيضا على انتشال مئات الملايين من الناس من الفقر ، وكثير منهم تحول إلى طبقة وسطى عالمية - الأمر الذي ساعد بدوره على إنتاج عقود من السلام والاستقرار.

لم يتراجع الأمريكيون أبداً عن التحديات التي تفرضها المنافسة والابتكار. إن محاولة إنعاش الاقتصاد الصناعي في الخمسينات أمر مستحيل. ولا ينبغي لنا أن نحتضن الحمائية في الثلاثينيات التي ساعدت في تدمير الاقتصاد العالمي وتعجلت الحرب العالمية. عندما ننسحب من الاتفاقيات التجارية ، مثل //الشراكة عبر المحيط الهادئ ، فإننا نحقق الفوز لدول مثل الصين. إذا اخترنا الانسحاب ، فسيشكلون التجارة والابتكار العالميين لمصلحتهم وليس لصالحنا.

ينبغي أن نصر على التنافس في نظام قائم على القواعد يحمي شعبنا من رأسمالية الدولة العدوانية في الأنظمة الاستبدادية الحديثة. يجب أن نستخدم سلطتنا في السوق لوضع أعلى المعايير لحماية العمال والبيئة والملكية الفكرية وأجور الطبقة المتوسطة ، مع الإصرار على الشفافية والمعاملة التجارية الأساسية. وبعبارة أخرى ، سوف نتعامل مع الطريقة التي تعاملنا بها.

كما نحتاج إلى البقاء في صدارة المنافسة في التقنيات الجديدة ، لا سيما الذكاء الاصطناعي ، الذي سيعيد تشكيل توازن القوى العالمي في المستقبل. لا يمكننا التخلي عن الصين أو أي شخص آخر في مجال نفوذ تكنولوجي. للحفاظ على تفوقنا ، يجب علينا الحفاظ على التدفق الحر للأفكار والتعاون الدولي الذي يثير الابتكار ، ولكننا نحتاج أيضًا إلى اتخاذ إجراءات صارمة ضد التجسس ونقل التكنولوجيا وسرقة الملكية الفكرية. تحتاج شركات التكنولوجيا لدينا إلى تحمل المزيد من المسؤولية عن الأمن القومي ، سواء في منع الجهود الخارجية للتلاعب في نظامنا السياسي ، وحماية البيانات والخصوصية. إذا لم يفعلوا ذلك ، فإن الحكومة سوف.

يجب على كل من الحكومة والقطاع الخاص أن يجددوا الاستثمارات في مواردنا البشرية - من خلال التعليم والتدريب والرعاية الصحية والإسكان والبنية التحتية والبحث والتطوير - لمساعدة مواطنينا على مواجهة الصعود والهبوط في الاقتصاد العالمي والتأثيرات غير المتساوية التغير التكنولوجي. نحن بحاجة إلى سياسات الميزانية والضرائب التي تضع أولوية أعلى على هذه المتطلبات الوطنية.

الحلفاء والمؤسسات

ليس على الولايات المتحدة مواجهة هذه التحديات أو تحمل هذه التكاليف وحدها. بعد الحرب العالمية الثانية ، قمنا بحكمة بتحسين أمن وازدهار الدول التي تشاركنا مصالحنا وقيمنا ومخاوفنا. أنتجت المصلحة الذاتية المستنيرة مجتمع ديمقراطيات بأسواق جديدة لمنتجاتنا وشركاء جدد للمساعدة في مواجهة التحديات العالمية والحلفاء الجدد لردع العدوان. أنتجت تلك الاستراتيجية النصر في الحرب الباردة. الابتعاد عنه يدعو إلى الهزيمة في النضالات التي تنتظرنا. ليس من قبيل المصادفة أن روسيا شنت هجمات ضد دولتين غير أعضاء في حلف شمال الأطلسي - ولكن لم تضرب أحد أعضاء التحالف.

واليوم ، يشكل ظهور نموذج بديل للحكم السلوكي من الناحية التكنولوجية التهديد الرئيسي لمجتمع الديمقراطيات. لقد خفف الأوتوقراطيون ، الذين كانوا يخشون قوة الديمقراطية وجاذبيتها ، من أدوات السيطرة الاجتماعية التي يستخدمونها في الداخل لبث الفرقة داخل الديمقراطيات وفيما بينها.

من أجل حشد وحماية أنفسنا ، يجب علينا التكيف. تحالفاتنا عفا عليها الزمن باحترام رئيسي واحد: لدى الولايات المتحدة حلفاء أوروبيون وحلفاء آسيويون ، لكن لا توجد مؤسسة تربط بين الديمقراطيات الآسيوية والأوروبية. مع اقتراب //مبادرة الحزام والطريق في الصين من التقارب بين آسيا وأوروبا والشرق الأوسط بطرق تخدم مصالح بكين ، تحتاج الديمقراطيات أيضا إلى منظور عالمي - ومؤسسات جديدة لتكوين رؤية استراتيجية واقتصادية وسياسية مشتركة. لماذا لا تعمل ألمانيا وفرنسا مع الهند واليابان في القضايا الاستراتيجية؟ إن مثل هذه المنظمة - التي تسميها عصبة ديمقراطيات أو شبكة تعاونية ديمقراطية - لن تعالج الأمن العسكري فحسب ، بل أيضا الأمن السيبراني والتهديدات الأخرى التي تواجهها الديمقراطيات اليوم ، من الإرهاب إلى التدخل في الانتخابات.

الهجرة واللاجئين

أخيراً ، علينا أن نواجه الظاهرة الأكثر إثارة للخلاف والزعزعة للاستقرار في الجغرافيا السياسية: الهجرة الجماعية. هناك المزيد من الأشخاص الذين يتنقلون بالقوة حول العالم - حوالي 70 مليون شخص - مقارنة بأي وقت //مضى منذ الحرب العالمية الثانية .

للديمقراطيات الحق والواجب في السيطرة على حدودها ، بطريقة إنسانية. ولكن في الوقت الذي تدفع فيه الصراعات والأزمات الاقتصادية والسياسية والمناخية الناس إلى مغادرة منازلهم ، فإننا لن نحل المشكلة بالأسلاك الشائكة والحراب. مع نضال الديمقراطيات المتحالفة للتعامل مع تدفقات أكبر من المهاجرين واللاجئين ، يتعين على الولايات المتحدة أن تقود ، في مصلحتنا الخاصة ، في معالجة أسباب الهجرة وعواقبها. وهذا يعني القيام بالمزيد ، وليس أقل ، لمنع الصراع ومساعدة الآخرين على تحمل الصدمات المهاجرة وبناء مؤسسات ديمقراطية قوية ومرنة.

يجب أن نبدأ في نصف الكرة لدينا. اليوم ، من أصل 50 مليار دولار من المساعدات الأجنبية والعسكرية ، يذهب حوالي 20 مليار دولار إلى الشرق الأوسط وشمال أفريقيا وجنوب آسيا. يذهب ما يقرب من 12 مليار دولار إلى أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى. فقط 2 مليار دولار تذهب إلى أمريكا اللاتينية - وأقل من نصفها إلى دول المثلث الشمالي - السلفادور وغواتيمالا وهندوراس. هذا لا يتناسب مع مصالحنا. الإجابة هي عدم إلقاء المعونة على المشاكل ؛ نحن بحاجة إلى ربط استثماراتنا المتزايدة بإصلاحات حقيقية في الحوكمة والشرطة والنظم القضائية والاقتصاد بينما نكافح الفساد. نحن بحاجة أيضا إلى تعزيز اقتصادات جيراننا بالتداول معهم ، مثلما فعلنا في أوروبا بعد الحرب العالمية الثانية.

لقد تم منح الأمريكيين خيارا زائفا. بالطبع ، نحن بحاجة لوضع أمريكا أولاً. لكن ماذا يعني هذا؟ منذ عقود ، تعلمنا أن تعزيز مصالح أميركا يتطلب بناء عالم أكثر ديمقراطية يسوده السلام والازدهار والدفاع عنه. إن بناء الأمة في الداخل وتعزيز استقرار الآخرين ونجاحهم يسيران جنباً إلى جنب.

تعلمنا أيضا أن العالم لا يحكم نفسه. إذا تخلت الولايات المتحدة عن دورها القيادي في تشكيل القواعد والمؤسسات الدولية - وحشد الآخرين للدفاع عنها - عندها سيحدث أحد أمرين: إما أن تتقدم بعض القوى أو القوى الأخرى وتحرك العالم بطرق تعزز مصالحها واهتماماتها. القيم ، وليس لنا. أو ، على الأرجح ، سوف ينزلق العالم إلى الفوضى والصراع ، وستتغلب علينا الغابة ، كما حدث في الثلاثينيات.

لسنا بحاجة إلى ارتكاب هذا الخطأ مرة ثانية. لكل عيوب العالم الحالي وأخطاء أمتنا ، يجب ألا نفقد ما أنجزناه ، وما سيبدو عليه العالم إذا فقدت الولايات المتحدة قصر نظرها في المستقبل.

--------------------------------

شغل أنتوني ج. بلينكين منصب نائب وزير خارجية الولايات المتحدة من عام 2015 إلى عام 2017 ونائب مستشار الأمن القومي من عام 2013 إلى عام 2015. روبرت كاغان هو زميل أقدم في معهد بروكينغز وكاتب عمود مساهم في صحيفة The Post. وآخر مؤلفاته كتاب بعنوان " 82edb5The Jungle Grows Back : America and Our Experiled World".

واشنطن بوست