إن الوباء يكشف عن نقاط ضعف في السوق لم يعرفها أحد
يتشكل الفيروس التاجي الجديد ليكون اختبار ضغط هائل للعولمة. مع انهيار سلاسل التوريد الحرجة ، وقيام الدول بتخزين الإمدادات الطبية والاندفاع إلى الحد من السفر ، تفرض الأزمة إعادة تقييم رئيسية للاقتصاد العالمي المترابط. لم تسمح العولمة بالانتشار السريع للأمراض المعدية فحسب ، ولكنها عززت الترابط العميق بين الشركات والدول مما يجعلها أكثر عرضة للصدمات غير المتوقعة. الآن ، تكتشف الشركات والدول على السواء مدى ضعفها.
لكن درس الفيروس التاجي الجديد ليس فشل العولمة. الدرس هو أن العولمة هشة ، على الرغم من فوائدها أو حتى بسببها. على مدى عقود ، ولدت جهود الشركات الفردية التي لا هوادة فيها للقضاء على التكرار ثروة غير مسبوقة. لكن هذه الجهود قللت أيضًا من حجم الموارد غير المستخدمة - ما يشير إليه الاقتصاديون بـ "الركود" - في الاقتصاد العالمي ككل. في الأوقات العادية ، غالبًا ما ترى الشركات الركود كمقياس للقدرة الإنتاجية الراكدة ، أو حتى المهدرة. لكن الركود القليل جدًا يجعل النظام الأوسع هشًا في أوقات الأزمات ، ويزيل خزائن الفشل الحرجة.
البقاء على علم
يمكن أن يتسبب الافتقار إلى بدائل التصنيع الآمنة من الفشل في انهيار سلاسل التوريد ، كما حدث في بعض القطاعات الطبية والصحية نتيجة للفيروس التاجي الجديد. لقد طغى منتجو الإمدادات الطبية الحيوية على ارتفاع الطلب العالمي ، مما أدى إلى تأرجح الدول ضد بعضها البعض في منافسة على الموارد. كانت النتيجة تحولاً في ديناميكيات القوة بين اقتصادات العالم الرئيسية ، مع تلك المستعدة جيدًا لمكافحة الفيروس الجديد إما اكتناز الموارد لأنفسهم أو مساعدة أولئك الذين ليسوا كذلك - وتوسيع نفوذهم على المسرح العالمي نتيجة لذلك.
كفاءة الهشاشة
الحكمة التقليدية حول العولمة هي أنها خلقت سوقًا دوليًا مزدهرًا ، مما سمح للمصنعين ببناء سلاسل توريد مرنة عن طريق استبدال مورد أو مكون بآخر عند الحاجة. أصبح ثروة آدم سميث ثروة الأممثروة العالم حيث استفادت الشركات من تقسيم العمل المعولم. أنتج التخصص كفاءة أكبر ، مما أدى بدوره إلى النمو.
لكن العولمة خلقت أيضًا نظامًا معقدًا من الاعتماد المتبادل. احتضنت الشركات سلاسل التوريد العالمية ، مما أدى إلى ظهور شبكة متشابكة من شبكات الإنتاج التي ربطت الاقتصاد العالمي معًا. يمكن الآن تصنيع مكونات منتج معين في عشرات البلدان. جعل هذا التوجه نحو التخصص في بعض الأحيان من الصعب الاستبدال ، خاصة للمهارات أو المنتجات غير العادية. وبينما أصبح الإنتاج عالميًا ، أصبحت الدول أيضًا أكثر اعتمادًا على بعضها البعض ، لأنه لا يمكن لأي دولة أن تسيطر على جميع السلع والمكونات التي يحتاجها اقتصادها. تم دمج الاقتصادات الوطنية في شبكة عالمية واسعة من الموردين.
ويكشف الوباء هشاشة النظام المعولم.
و باء من المرض الذي يسببه فيروس كورونا الجديد، COVID-19، وفضح هشاشة هذا النظام المعولم. يمكن لبعض القطاعات الاقتصادية - وخاصة تلك التي لديها درجة عالية من التكرار والتي ينتشر فيها الإنتاج عبر بلدان متعددة - أن تتغلب على الأزمة بشكل جيد نسبيًا. يمكن دفع الآخرين على مقربة من الانهيار إذا منع الوباء موردًا واحدًا في بلد واحد من إنتاج مكون حاسم ومستخدم على نطاق واسع. على سبيل المثال ، يقلق مصنعو السيارات في جميع أنحاء أوروبا الغربية من نقص الإلكترونيات الصغيرة لأن شركة تصنيع واحدة ، MTA Advanced Automotive Solutions ، اضطرت إلى تعليق الإنتاج في أحد مصانعها في إيطاليا.
في سن مبكرة ، ربما قام المصنعون بتكوين مخزون من الإمدادات لحماية أنفسهم في لحظة كهذه. ولكن في عصر العولمة ، اشتركت العديد من الشركات في القول المأثور الشهير الرئيس التنفيذي لشركة آبل تيم كوك بأن المخزون "شرير بشكل أساسي". بدلاً من الدفع لتخزين الأجزاء التي تحتاجها لتصنيع منتج معين ، تعتمد هذه الشركات على سلاسل التوريد "في الوقت المناسب" التي تعمل كما يوحي الاسم. ولكن في خضم وباء عالمي ، يمكن أن يصبح الوقت المناسب متأخرًا بسهولة. جزئيا نتيجة لمشاكل سلسلة التوريد ، انخفض الإنتاج العالمي لأجهزة الكمبيوتر المحمولة بنسبة تصل إلى 50 في المائة في فبراير ، ويمكن أن ينخفض إنتاج الهواتف الذكية بنسبة 12 في المائة في الربع القادم. كلا المنتجين مبنيان من مكونات أنتجها مصنعون آسيويون متخصصون.
نقص حاسم
إن اختناقات الإنتاج مثل تلك الموجودة في تصنيع الإلكترونيات تعرقل أيضًا مكافحة الفيروس التاجي الجديد. إن الإمدادات الطبية الحرجة مثل الكواشف ، وهي مكون رئيسي لمجموعات الاختبار التي تستخدمها المختبرات للكشف عن الحمض النووي الريبي الفيروسي ، إما أنها تنفد أو تنفد من المخزون في العديد من البلدان. تهيمن شركتان على إنتاج الكواشف الضرورية: شركة Qiagen الهولندية (التي تم شراؤها مؤخرًا من قبل شركة Thermo Fisher Scientific الأمريكية العملاقة) ومختبرات Roche ومقرها سويسرا. كلاهما لم يتمكن من مواكبة الزيادة غير العادية في الطلب على منتجاتهما.وقد أدى النقص إلى تأخير إنتاج مجموعات الاختبار في الولايات المتحدة ، التي تجد نفسها مضطرة للوقوف في صف وراء دول أخرى لشراء المواد الكيميائية التي تحتاجها.
مع انتشار الفيروس الجديد ، تستسلم بعض الحكومات لأسوأ غرائزها. حتى قبل بدء تفشي COVID-19 ، صنع المصنعون الصينيون نصف الأقنعة الطبية في العالم. كثف هؤلاء المصنعون الإنتاج نتيجة للأزمة ، لكن الحكومة الصينية اشترت بشكل فعال إمدادات البلاد الكاملة من الأقنعة ، بينما استوردت أيضًا كميات كبيرة من الأقنعة وأجهزة التنفس من الخارج. من المؤكد أن الصين كانت بحاجة إليهم ، ولكن نتيجة فورة الشراء كانت أزمة عرض أعاقت استجابة الدول الأخرى للمرض.
مع انتشار الفيروس الجديد ، تستسلم بعض الحكومات لأسوأ غرائزها.
لم تتصرف الدول الأوروبية بشكل أفضل. حظرت روسيا وتركيا تصدير الأقنعة الطبية وأجهزة التنفس. فعلت ألمانيا نفس الشيء ، على الرغم من أنها عضو في الاتحاد الأوروبي ، الذي من المفترض أن يكون له "سوق واحدة" مع تجارة حرة غير مقيدة بين الدول الأعضاء. اتخذت الحكومة الفرنسية الخطوة الأبسط المتمثلة في الاستيلاء على جميع الأقنعة المتاحة. اشتكى مسؤولو الاتحاد الأوروبي من أن مثل هذه الإجراءات تقوض التضامن وتمنع الاتحاد الأوروبي من اعتماد نهج مشترك لمكافحة الفيروس الجديد ، ولكن تم تجاهلها ببساطة.
تهدد ديناميكيات جيرانك المتسولين بالتصاعد مع تفاقم الأزمة ، وتختنق سلاسل التوريد العالمية للإمدادات الطبية العاجلة. إن المشكلة وخيمة بالنسبة للولايات المتحدة ، التي تأخرت في تبني استجابة متماسكة للوباء وهي تفتقر إلى العديد من الإمدادات التي ستحتاج إليها. الولايات المتحدة لديها مخزون وطني من الأقنعة ، ولكن لم يتم تجديدها منذ عام 2009 وتحتوي على جزء صغير فقط من العدد الذي قد يكون مطلوبًا. من غير المستغرب أن المستشار التجاري للرئيس دونالد ترامب ، بيتر نافارو ، استخدم هذا النقص وغيره لتهديد الحلفاء وتبرير انسحاب إضافي من التجارة العالمية ، بحجةأن الولايات المتحدة بحاجة إلى "إعادة قدراتها التصنيعية وسلاسل التوريد للأدوية الأساسية". ونتيجة لذلك ، يُقال أن ألمانيا تشعر بالقلق من أن إدارة ترامب ستتخذ الخطوة العدوانية لشراء لقاح جديد بالكامل قيد التطوير من قبل شركة ألمانية من أجل استخدامه في الولايات المتحدة. تدرس برلين الآن ما إذا كانت ستقوم بعمل عرض مضاد للقاح أو حظر المعاملة الأمريكية .
التأثير الفيروسي
في حين استخدمت إدارة ترامب الوباء للتراجع عن التكامل العالمي ، تستخدم الصين الأزمة لإظهار استعدادها للقيادة. وبصفتها الدولة الأولى التي أصابها الفيروس التاجي الجديد ، عانت الصين بشدة خلال الأشهر الثلاثة الماضية. ولكن الآن بدأ يتعافى ، مثلما يستسلم بقية العالم للمرض. ويشكل ذلك مشكلة للمصنعين الصينيين ، الذين بدأ العديد منهم العمل مرة أخرى ولكنهم يواجهون طلبًا ضعيفًا من البلدان التي تمر بأزمات. ولكنه يمنح الصين أيضًا فرصة هائلة على المدى القصير للتأثير على سلوك الدول الأخرى. على الرغم من الأخطاء المبكرة التي من المحتمل أن تكلف حياة الآلاف من الناس ، تعلمت بكين كيفية محاربة الفيروس الجديد ، ولديها مخزون من المعدات. إنها أصول قيّمة ، وقد نشرتها بكين بمهارة.
في أوائل مارس ، دعت إيطاليا دول الاتحاد الأوروبي الأخرى إلى توفير معدات طبية طارئة حيث أجبر النقص الحاد أطبائها على اتخاذ قرارات مفجعة بشأن المرضى الذين يجب أن ينقذوا والذين يجب أن يموتوا. لم يرد أي منهم. لكن الصين فعلت ذلك ، وعرضت بيع أجهزة التهوية والأقنعة والدعاوى الواقية والمسحات. وبما أن خبراء الصين راش دوشي و جوليان Gewirtz وقد جادل، تسعى بكين إلى تصوير نفسها على أنها زعيمة الحملة العالمية لمكافحة الفيروس التاجي الجديد من أجل تعزيز حسن النية وتوسيع نفوذها.
تسعى بكين إلى تصوير نفسها على أنها رائدة الكفاح العالمي ضد الفيروس التاجي الجديد.
هذا أمر محرج بالنسبة لإدارة ترامب ، التي كانت بطيئة في الاستجابة للفيروس الجديد (والذي يعتقد أن حظر المسافرين من أوروبا هو أفضل دفاع ضد مرض ينتشر بالفعل بسرعة على ترابه). بعيداً عن العمل كمزود عالمي للسلع العامة ، فإن الولايات المتحدة لديها القليل من الموارد التي يمكن أن تقدمها للدول الأخرى. ولإضافة إهانة للإصابة ، قد تجد الولايات المتحدة نفسها قريبًا تتلقى جمعية خيرية صينية: عرض الملياردير الشريك للملياردير علي بابا ، جاك ما ، التبرع بـ 500.000 مجموعة اختبار ومليون قناع.
الجغرافيا السياسية الجديدة للعولمة
بينما يكافح صانعو السياسات في جميع أنحاء العالم للتعامل مع الفيروس التاجي الجديد وعواقبه ، سيتعين عليهم مواجهة حقيقة أن الاقتصاد العالمي لا يعمل كما اعتقدوا. تدعو العولمة إلى التخصص المتزايد للعمالة عبر البلدان ، وهو نموذج يخلق كفاءات استثنائية ولكن أيضًا نقاط ضعف غير عادية. تكشف الصدمات ، مثل وباء COVID-19 ، عن نقاط الضعف هذه. يمكن لمزودي الخدمات أحادي المصدر ، أو مناطق العالم المتخصصة في منتج واحد ، أن يخلق هشاشة غير متوقعة في لحظات الأزمات ، مما يتسبب في انهيار سلاسل التوريد. في الأشهر المقبلة ، سيتم الكشف عن المزيد من نقاط الضعف هذه.
قد تكون النتيجة تحولاً في السياسة العالمية. مع صحة وسلامة مواطنيها على المحك ، قد تقرر البلدان حظر الصادرات أو الاستيلاء على الإمدادات الحيوية ، حتى لو كان ذلك يضر حلفاءها وجيرانها. مثل هذا التراجع عن العولمة سيجعل الكرم أداة نفوذ أكثر قوة للدول التي تستطيع تحمله. حتى الآن ، لم تكن الولايات المتحدة رائدة في الاستجابة العالمية للفيروس التاجي الجديد ، وقد تخلت عن بعض هذا الدور على الأقل للصين. يعيد هذا الوباء تشكيل الجغرافيا السياسية للعولمة ، لكن الولايات المتحدة لا تتكيف.بدلاً من ذلك ، إنه مريض ويختبئ تحت الأغطية.
بقلم: إبراهيم نيومان وهنري فاريل/ مجلة السياسة الخارجية الأمريكية
الترجمة: فريق الجيوستراتيجي للدراسات
