جذور الخلافات اليونانية – التركية حول الغاز في البحر المتوسط

يهدد النزاع بين تركيا واليونان حول المناطق البحرية في شرق البحر المتوسط ​​بالتصعيد أكثر - وربما عسكريًا أيضًا. يتعلق الأمر بالغاز الطبيعي ، ولكنه يتعلق أيضًا بالجغرافيا السياسية والصراع الذي لم يتم حله منذ عقود. هذا ما يجعل الحل صعبًا للغاية 

على الرغم من الانتقادات الدولية ، تواصل تركيا استكشاف الغاز الطبيعي قبالة الجزر اليونانية في شرق البحر المتوسط. اليونان تعتبر الاستكشافات غير قانونية. يقف الاتحاد الأوروبي إلى جانب دولته الأعضاء ويطلب من تركيا وقفها. ومع ذلك ، تتخذ حكومة أنقرة موقفًا مفاده أن المياه التي يتم حفر الغاز الطبيعي فيها على أساس تجريبي تنتمي إلى "منطقتها الاقتصادية الخالصة".

في غضون ذلك ، يحاول الشريكان في الناتو التأكيد على مزاعمهما من خلال نشر سفن حربية. لكن الصراع يدور حول أكثر بكثير من الموارد الطبيعية. نظرة عامة على الخلفية.

- ما هو الخلاف حل الغاز بين اليونان وتركيا؟

- ما هي التحالفات والإتفاقيات الموجودة؟

- كيف هي لائحة القانون الدولي؟

- ما هو الدور الذي يلعبه الصراع القبرصي؟

- ما هو الدور الذي تلعبه لولايات المتحدة وروسيا؟

- ما هو حجم خطر التصعيد العسكري؟

- كيف يمكن حل النزاع؟

ما هو الخلاف حول الغاز بين اليونان وتركيا؟

أدى اكتشاف احتياطيات ضخمة من الغاز الطبيعي والنفط في شرق البحر المتوسط ​​إلى زيادة حدة الخلافات القائمة بين الدول المجاورة. إنه يتعلق بالمصالح الاقتصادية ، ولكن أيضًا الجيوستراتيجية. تقدر هيئة المسح الجيولوجي الأمريكية (USGS) ، وهي الهيئة الجيولوجية الأمريكية ، احتياطيات الغاز الطبيعي الكامنة تحت قاع المحيط بين قبرص ومصر وإسرائيل ولبنان بنحو 3.5 تريليون متر مكعب. بالإضافة إلى ذلك ، يقال إن 1.7 مليار برميل من النفط مخزنة تحت حقول الغاز.

في مقارنة دولية ، احتياطيات الغاز الطبيعي في شرق البحر الأبيض المتوسط ​​ليست كافية حتى لمكان في المراكز العشرة الأولى. احتياطيات روسيا أعلى بعشرة أضعاف ، واحتياطيات تركمانستان أعلى بثلاث مرات. لكن حقول الغاز كبيرة بالمعايير الأوروبية: بلد مثل ألمانيا يمكن أن يزود بالغاز لما يقرب من 40 عامًا. تمتلك الدولتان الأوروبيتان المنتجتان البارزتان ، النرويج وأوكرانيا ، معًا احتياطيات تبلغ 2.7 تريليون متر مكعب فقط.

وهذا يفسر أيضًا "جو اندفاع الذهب" الذي يسود شرق البحر المتوسط. بينما تسعى بعض الدول إلى حلول تفاوضية ، مثل إسرائيل ولبنان ، أو تشكيل تحالفات اقتصادية استراتيجية ، تصاعد الخلاف بين اليونان وتركيا بشكل ملحوظ منذ منتصف عام 2019. ظلت الدولتان تتجادلان منذ عقود حول الأراضي ذات السيادة في بحر إيجه ومستقبل جزيرة قبرص المقسمة. على هذه الخلفية ، تعمل احتياطيات الطاقة المكتشفة مثل مسرع النار.

لأن أنقرة وأثينا تدعيان الآن وجود حقول استكشاف محتملة لأنفسهما. على وجه التحديد ، يتعلق الأمر بالمناطق الواقعة جنوب غرب قبرص وشرق الجزر اليونانية رودس وكارباثوس وكريت حتى الساحل الليسي التركي. دعا الاتحاد الأوروبي الاتحاد الأوروبي لأول مرة إلى حفر آبار اختبار في هذه المناطق في صيف 2019. في يناير ويوليو 2020 ، أرسلت أنقرة مرة أخرى سفن استكشاف إلى المياه المتنازع عليها - بعضها بحراسة عسكرية.

ثم أرسلت اليونان بعد ذلك سفنا حربية. تعتبر أثينا وجمهورية قبرص الاستكشافات التي تقوم بها السفن التركية في مياههما الإقليمية انتهاكًا لسيادتها. من ناحية أخرى ، تصر أنقرة على أن تركيا ، كدولة ساحلية على البحر المتوسط ​​، يحق لها أيضًا الحصول على جزء من احتياطيات الغاز.

ما هي التحالفات والاتفاقيات الموجودة؟

في وقت مبكر من يناير 2019 ، وافقت اليونان وقبرص ومصر على العمل بشكل وثيق مع إيطاليا والأردن وإسرائيل والأراضي الفلسطينية لاستغلال الموارد الطبيعية في شرق البحر الأبيض المتوسط. ولهذه الغاية ، أسسوا "منتدى غاز شرق المتوسط" في القاهرة ، والذي يُقصد به صراحة أن يكون مفتوحًا للدول الأخرى. من بين أمور أخرى ، تم التخطيط لخط أنابيب لنقل الغاز عبر البحر الأبيض المتوسط ​​إلى أوروبا وخط أنابيب آخر من حقول الغاز في قبرص إلى مصر ، حيث يمكن معالجته وتحويله إلى غاز مسال في المصانع الحالية وشحنه.

تركيا لم تنضم إلى المنتدى لعدة أسباب. من ناحية ، أصبحت التوترات السياسية مع مصر غير قابلة للتوفيق منذ الانقلاب العسكري عام 2013. يرى حزب العدالة والتنمية التركي الحاكم في الحلفاء الأيديولوجيين للإخوان المسلمين الذين أطيح بهم آنذاك. يرفض رئيس الدولة التركي رجب طيب أردوغان بشدة أي تعاون مع الرئيس المصري عبد الفتاح السيسي.

من ناحية أخرى ، تتنافس أنقرة والقاهرة سياسيًا واقتصاديًا على السيادة في شرق البحر المتوسط. يتجلى هذا بشكل أكبر في ليبيا بلد الحرب الأهلية ، حيث تدعم تركيا حكومة الوحدة ، بينما تدعم مصر الجنرال المنشق خليفة حفتر. بالإضافة إلى ذلك ، يستخدم أردوغان سياسته تجاه ليبيا كأداة رفع في نزاع الغاز ، كما يقول مراقبون مثل أيكان إردمير ، مدير برنامج تركيا في مؤسسة فكرية للدفاع عن الديمقراطيات في واشنطن.

من الناحية الاقتصادية ، تسعى كلتا القوتين الإقليميتين إلى تحقيق الهدف نفسه: أن تصبح نقطة عبور مركزية للغاز والطاقة في المنطقة. وبدلاً من الانضمام إلى المنتدى ، الذي دفعته مصر إلى حد كبير ، توصل أردوغان إلى اتفاق مع رئيس وزراء حكومة الوحدة الليبية ، فاجس سارادش ، في نهاية نوفمبر 2019 ، أعادوا فيه تعريف الحدود البحرية في البحر الأبيض المتوسط ​​بهدف توسيع مطالباتهم العقارية. 

لا تعترف مصر واليونان بهذه الاتفاقية. من جانبهم ، وقعوا اتفاقية في بداية أغسطس 2020 حددوا فيها "المنطقة الاقتصادية الخالصة" (WAZ) الخاصة بكل منهما ، وبالتالي استخدام الموارد في الأقسام البحرية المقابلة وتطبيق الحقوق السيادية بين الجانبين.

تتداخل المناطق التي حددتها اليونان ومصر مع المناطق التركية الليبية. وردت أنقرة على الفور وأعلنت المعاهدة اليونانية المصرية "اتفاقية قرصنة" انتهكت الأراضي التركية. في الحقيقة ، لا توجد حدود بحرية بين اليونان ومصر ، بحسب وزارة الخارجية التركية. العقد "باطل وباطل".

كيف هي لائحة القانون الدولي؟

يتم تنظيم حقوق البلدان الواقعة قبالة سواحلها بموجب اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لعام 1982. وهذا ينص على ما يسمى "المنطقة الاقتصادية الخالصة" (EEZ) ، حيث يكون للدولة الساحلية الحق الوحيد في استغلال الموارد المعدنية. تمتد هذه المنطقة الاقتصادية الخالصة من الساحل إلى حد 200 ميل بحري ، أي ما يعادل حوالي 370 كيلومترًا. إذا كان ساحل بلد آخر أقرب ، يتم استخدام المركز الحسابي كحد أقصى.

ومع ذلك ، لا تشعر تركيا بأنها ملزمة باتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لأنها لم توقع عليها. أوضح كريستيان براكيل ، مدير مكتب مؤسسة هاينريش بول المقربة من حزب الخضر ، في مقابلة مع دويتشلاند فونك. هذا هو الموقف الذي اتخذه الاتحاد الاوروبي ".

من ناحية أخرى ، ترى تركيا أن ما يسمى بالجرف القاري لبلدها ، أي قاع البحر الممتد قبالة الساحل التركي ، هو أمر حاسم. يمنحها هذا المنطقة الاقتصادية الخالصة وبالتالي الحق في استخدام الموارد المعدنية بالقرب من الجزر اليونانية. على وجه التحديد ، تنفي أنقرة أن جزيرة مثل قبرص لها جرفها القاري الخاص بها وبالتالي يمكنها المطالبة بمنطقتها الاقتصادية الخاصة. يعتمد تقسيم المناطق البحرية التي تم التفاوض عليها بين تركيا وليبيا على هذا الخط من الجدل.

ومع ذلك ، فإن هذا الرأي مثير للجدل بموجب القانون الدولي. بالإضافة إلى ذلك ، فإن موقف الحكومة التركية من هذه المسألة غير ثابت. لأنه على الرغم من أنها لا تمنح الجرف القاري حتى لدولة جزرية مثل قبرص ، فقد وافقت على الحدود البحرية مع شمال قبرص.

ما هو الدور الذي يلعبه الصراع القبرصي؟

يرى بعض الخبراء أن جذر الخلاف حول الغاز في البحر الأبيض المتوسط ​​هو الصراع المعلق على جزيرة قبرص المقسمة. منذ الغزو التركي في عام 1974 رداً على الانقلاب اليوناني في نيقوسيا ، تم تقسيم قبرص إلى جمهورية قبرص المعترف بها دولياً في الجنوب وجمهورية شمال قبرص التركية ، المعترف بها من قبل أنقرة فقط. بالمقابل ، رفضت الحكومة التركية الاعتراف بجمهورية قبرص. وهذا سبب آخر لعدم مشاركتها في المفاوضات حول استخدام الموارد المعدنية في البحر الأبيض المتوسط ​​مع البلدان المجاورة الأخرى - لأن ممثلي جمهورية قبرص كانوا أيضًا على الطاولة.

وبدلاً من ذلك ، حددت تركيا مناطقها البحرية بالجزء المحتل من الجزيرة. ترى الحكومة في أنقرة أنها بذلك حددت "منطقتها الاقتصادية الخالصة" وبالتالي يحق لها البحث والتنقيب عن الغاز الطبيعي أمام جمهورية قبرص ، كما يوضح باناجيوتيس تساكوناس ، الخبير التركي في المعهد اليوناني للسياسة الأوروبية والخارجية. "الاتفاق مع ليبيا ، الذي يقسم شرق المتوسط ​​إلى قسمين ، ما هو إلا الفصل الأخير من هذه اللعبة في الوقت الحالي".

يرى الجانب التركي أن الصراع القبرصي هو المشكلة الرئيسية ، لكنه يضع المسؤولية على الجانب القبرصي اليوناني. يقول فاروق كايماكجي ، نائب وزير خارجية تركيا: "بالطبع ، تشكل مشكلة قبرص التي لم تحل أيضًا جوهر المشاكل بين تركيا والاتحاد الأوروبي وبين الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي". "أعتقد أنه كان خطأ فادحا قبول تقسيم قبرص إلى الاتحاد الأوروبي لأن القبارصة اليونانيين يسيئون استخدام عضويتهم في الاتحاد الأوروبي."

ما هو الدور الذي تلعبه الولايات المتحدة وروسيا؟

مصالح القوتين العظميين ، الولايات المتحدة وروسيا في المنطقة ، لها أيضًا تأثير على نزاع الغاز ، مع دفع حكومة الولايات المتحدة إلى معضلة معينة بسبب سياسة موسكو. يراقب خبراء الأمن في واشنطن بقلق أن روسيا تحاول الحصول على موطئ قدم في ليبيا بعد مشاركتها العسكرية الهائلة في سوريا. مثل مصر ، يدعم الكرملين الجنرال المتمرد حفتر. لذلك فإن واشنطن مترددة في انتقاد المساعدة العسكرية التركية لحكومة الوحدة في ليبيا.

لكن في الخلاف حول الغاز تحت قاع البحر ، تقف حكومة الولايات المتحدة إلى جانب تركيا. كان من المتوقع في الواقع أن تقف أمريكا إلى جانب مصر وإسرائيل واليونان وقبرص لأن ذلك يتناسب مع الإستراتيجية الأمريكية. يقول جو ماكرون ، خبير الشرق الأوسط في المركز العربي في واشنطن: "لكن ترامب وقف الآن إلى جانب تركيا في ليبيا ، وبالتالي غير الديناميكيات في شرق البحر الأبيض المتوسط ​​بأكمله". لذلك فشلت واشنطن كوسيط محتمل. أكثر من ذلك: عدم القدرة على التنبؤ بإدارة الولايات المتحدة في عهد الرئيس دونالد ترامب قد يكون التحدي الأكبر لشرق المتوسط ​​، كما يعتقد خبير الشرق الأوسط ماكرون.

ما هو حجم خطر التصعيد العسكري؟

وفقًا للمراقبين ، لا اليونان ولا تركيا تريدان الحرب. في اليونان ، هذا من شأنه أن يعرض للخطر الانتعاش الاقتصادي ، وهو أحد أهم مشاريع الحكومة المحافظة الجديدة. يحذر كونستانتينوس فيليس ، رئيس معهد العلاقات الدولية في جامعة بانتيون في أثينا ، من أن سباق التسلح مع تركيا من شأنه أن يدمر البلاد.

يقول فيليس إن أردوغان لا يريد الحرب أيضًا. على الرغم من أنه يستفز ، إلا أنه يعرف أيضًا أن الصراع العسكري سيكون له عواقب وخيمة عليه أيضًا. يقول أيكان إردمير ، مدير برنامج تركيا في مؤسسة الدفاع عن الديمقراطيات في واشنطن: "حتى الآن ، أدت مشاركة أردوغان العسكرية في المنطقة إلى زيادة عزلة أنقرة والشعور بالتهديد في تركيا".

توماس سيبرت ، الذي يعمل كمراسل من اسطنبول ، يرى مع ذلك الخطر الكامن المتمثل في تصعيد لا يحصى - حتى لو كان عن طريق الخطأ فقط. قام كلا الجانبين بضرب سيوفهم بعنف ، محذرين Seibert من أن هذا سيكون مخاطرة كبيرة. في 12 أغسطس ، اصطدمت سفن حربية من كلا البلدين. وبحسب سيبرت ، أبقى الجانبان هذا الحادث تحت الغطاء حتى لا يتصاعد الموقف أكثر.

بالإضافة إلى ذلك ، يقال أنه كانت هناك مواجهة بين البحرية التركية والفرنسية - وإن كان ذلك فيما يتعلق بالسيطرة على حظر الأسلحة المفروض على ليبيا. أفادت مصادر فرنسية أن سفينة حربية تركية وجهت رادارها المستهدف إلى فرقاطة فرنسية لمنع تفتيش سفينة شحن تركية. ونفى وزير الخارجية التركي مولود جاويش أوغلو مزاعم باريس واعتبرها كذبة. في نزاع الغاز ، تقف الحكومة الفرنسية بشكل واضح وراء أثينا.

في شرق البحر الأبيض المتوسط هناك حاليًا وضع سياسي متوتر للغاية ، "حيث يمكن في النهاية أن يتحول إلى مواجهة لا يريدها أحد ، ولكن في الوقت الحالي لا أحد يريد منعها" ، كما يقول مراسل اسطنبول سيبرت.

كيف يمكن حل النزاع؟

تدعو اليونان إلى اللجوء إلى محكمة العدل الدولية في لاهاي. مع ذلك ، قال فوتيني بازارتزي ، رئيس معهد القانون الدولي بجامعة أثينا ، إن تركيا لا تعترف باختصاص المحكمة. لن تكون الرحلة إلى لاهاي ممكنة إلا إذا اتفق البلدان على ذلك.

وقال بازارتزي "سيتعين عليك تحديد القضية التي من المفترض أن توضحها المحكمة في اتفاق وتقديم طلب مشترك". ومع ذلك ، فإن هذا يفترض وجود مناخ جيد بين البلدين - لكن هذا ليس هو الحال في الوقت الحالي.

من ناحية أخرى ، تفضل تركيا حلاً سياسيًا ثنائيًا. من بين أمور أخرى ، يقترح نائب وزير الخارجية التركي كايماكجي أن تشارك تركيا في الاستغلال الاقتصادي لاحتياطيات الغاز الطبيعي من خلال ضخ الغاز إلى أوروبا عبر خطوط الأنابيب التركية الحالية. وبالتالي يمكن الاستغناء عن إنشاء خط الأنابيب المخطط من قبل الجيران الآخرين.

في الواقع ، سيكون الطريق عبر تركيا هو الخيار الأرخص. من وجهة نظر كونستانتينوس فيليس من معهد العلاقات الدولية بجامعة بانتيون في أثينا ، فإن هذا يحمل مخاطر كبيرة على الاتحاد الأوروبي. ستكون تركيا "رئة الطاقة في أوروبا".

يقول فيليس: "إذا نظرنا في الطريقة التي تتصرف بها تركيا في الوقت الحالي ، وكيف تتلاعب بمشكلة اللاجئين والهجرة ضد الاتحاد الأوروبي ، فلن يكون من الذكاء المراهنة على تركيا بكل شيء".

يحاول الاتحاد الأوروبي وألمانيا العمل كوسطاء في الصراع. ومع ذلك ، فقد أنكرت الحكومة التركية بالفعل دور الاتحاد الأوروبي كوسيط نزيه على الأقل. واتهم وزير الخارجية التركي جاويش أوغلو بروكسل بأنها تقف دائمًا إلى جانب اليونان وقبرص. من ناحية أخرى ، يعتبر الاتحاد الأوروبي أكبر شريك تجاري لتركيا. لا يمكن لأنقرة أن تتجاهلهم ، كما يقول الخبير التركي سيبرت. ولألمانيا بالتأكيد تأثير على تركيا. ومع ذلك ، فقد صنف فرص نجاح التنسيب على أنها "سيئة إلى حد ما".

المصدر: دويتشلاند فونك

الترجمة وإعداد: فريق الجيوستراتيجي للدراسات