تعرضت المكانة الدولية للولايات المتحدة لضربة خطيرة خلال السنوات الأربع الماضية. تقع اللوم جزئيًا على السياسة الخارجية الصارمة للرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب بشأن "أمريكا أولاً" ، وكذلك هجماته على الديمقراطية وحقوق الإنسان ، على الصعيدين الدولي والمحلي. في الخارج ، أعاد ترامب قضية حقوق الإنسان من خلال احتضانه للسلطوية وعزل الحلفاء الديمقراطيين. في الداخل ، شن هجومًا على العملية الانتخابية ، وشجع التمرد الفاشل في مبنى الكابيتول الأمريكي ، وقوض بشكل منهجي حماية الحقوق المدنية ، تاركًا خليفته في مواجهة أزمات متعددة ومتداخلة في مجال حقوق الإنسان. كما لو أن هذا لم يكن كافيًا ، تنتظر مجموعة من المشاكل الأخرى ، من الوباء إلى المنافسة المتزايدة مع الصين والانحدار العام للقوة الأمريكية.
جادل بعض النقاد بأنه في مواجهة حريق الإنذار الخمسة هذا ، لا يستطيع الرئيس جو بايدن التركيز على حقوق الإنسان على حساب المسائل المحلية والعالمية الأكثر إلحاحًا. في الواقع، فإن العكس هو الصحيح. لطالما استندت القوة الناعمة والأمن القومي للولايات المتحدة جزئيًا إلى التزام البلاد بحقوق الإنسان والديمقراطية. إذا كانت واشنطن تريد استعادة الأرض المفقودة ، فلا يمكنها تجاهل هذا البعد الحاسم للقوة الأمريكية.
أظهر التاريخ أن استعادة هذا الالتزام ستتطلب تحسينات ليس فقط في السياسة الخارجية للولايات المتحدة ولكن أيضًا في سجل البلاد المحلي في مجال حقوق الإنسان. خلال الحرب الباردة ، أثار الفصل العنصري في الولايات المتحدة غضب قادة الدول التي تم إنهاء استعمارها حديثًا ولطخ صورة الولايات المتحدة العالمية. لكن حركة الحقوق المدنية وسن تشريعات تاريخية ضد التمييز عززت فيما بعد مصداقية الولايات المتحدة في أعين العالم. في الثمانينيات من القرن الماضي ، أخبرنا محامٍ منشق روسي وناشط حقوقي أرجنتيني ، كلٍ منهما على حدة ، أن حرب فيتنام وأزمة ووترغيت غضبت كل منهما ، فقط لإثارة إعجابهما بالولايات المتحدة بينما كانا يشاهدان النظامين السياسي والقضائي الأمريكي. الرد على تجاوزات إدارة نيكسون للسلطة وانتهاكات الحريات المدنية.
اليوم ، كما كان الحال آنذاك ، يراقب العالم خطوات الولايات المتحدة التالية عن كثب. ومرة أخرى ، يقع على عاتق الدولة التزام أخلاقي ببناء واستعادة قيم حقوق الإنسان التي تسعى للنهوض بها في الخارج ، فضلاً عن مصلحة الأمن القومي في القيام بذلك ، لا سيما عندما يكون من المرجح أن تؤدي المنافسة الجيوسياسية بين الصين والولايات المتحدة. التركيز بشكل متزايد على القيم المتنافسة ، وليس فقط القضايا الاقتصادية والعسكرية. وبالتالي ، فإن معالجة العنصرية المنهجية في الداخل ليست فقط السياسة الصحيحة من الناحية الأخلاقية ؛ كما أنه سيمنح واشنطن مزيدًا من الصلاحيات للتحدث علانية ضد الإبادة الجماعية وانتهاكات حقوق الإنسان التي تواجهها الأقليات العرقية والدينية في الخارج ، مثل الأويغور في الصين والروهينجا في ميانمار.
لاستعادة القوة الناعمة التي أهدرتها ، يجب على الولايات المتحدة أولاً معالجة أزمة حقوق الإنسان الخاصة بها. وهذا يعني التعامل مع عنف الشرطة العنصري ، وعدم تكافؤ الفرص ، وقمع الناخبين ، والأثر غير المتناسب للوباء على الأقليات والمجتمعات المحرومة. إن القيام بذلك سيسمح لإدارة بايدن بتطوير أجندة دولية لحقوق الإنسان تتوازى وتستمد مصداقية من برنامجها للنهوض بحقوق الإنسان في الداخل. إذا تمكنت الولايات المتحدة من ممارسة ما تدعو إليه ، فستتاح لها فرصة متجددة للنهوض بقضية حقوق الإنسان على الصعيد العالمي ، لصالح مصالحها وبما يتماشى مع قيمها.
واجهة المنزل
كمواطنين في دولة ديمقراطية ذات تنوع عرقي وعرقي وديني وثقافي لم يسبق له مثيل ، فإن الأمريكيين مرتبطون معًا ليس من خلال أصل مشترك ولكن من خلال الإيمان المشترك بحقوق الإنسان والحرية. على الرغم من الاختلافات الحزبية العميقة ، إلا أنهم يميلون إلى تبني نظرة شاملة لحقوق الإنسان وما يلزم لحمايتها. كشف استطلاع أجرته جامعة هارفارد عام 2020 ، بقيادة أحدنا ، جون شاتوك ، أن ثمانية من كل عشرة أمريكيين يعتقدون أن التصويت ، والمساواة العرقية ، وتكافؤ الفرص ، وحرية التعبير ، والخصوصية كلها "حقوق أمريكية أساسية". وينطبق الشيء نفسه على الرعاية الصحية والتعليم والتوظيف والهواء النظيف والمياه. لكن 20 في المائة فقط من الأمريكيين يعتقدون أن هذه الحقوق مضمونة للغاية اليوم - وتوافق الغالبية على أنه لا الحكومة ولا المواطنون أنفسهم يقومون بعمل جيد في دعمها. سيكون من غير الواقعي أن نتوقع أن إدارة بايدن يمكنها التراجع عن هذا التصور على الفور ، لأن البيئة السياسية المستقطبة ستجعل التغيير الهيكلي صعبًا. لكن التحسينات الرئيسية في مجالات مثل المساواة العرقية ، وتكافؤ الفرص ، وحقوق التصويت ، والعدالة الجنائية ، والهجرة هي أمور عاجلة وممكنة.
يجب أن يكون المضي قدمًا في العدالة العرقية أولوية قصوى. وجد الاستطلاع أن ستة من كل عشرة أمريكيين يتفقون على أن "العنصرية الهيكلية تجعل من الصعب المضي قدمًا" ، وتعتقد نسبة مماثلة أن "السود وبعض الأقليات العرقية الأخرى هم أهداف للعنصرية في عمل الشرطة". لتغيير هذا ، يجب على الإدارة الجديدة توسيع قوانين الحقوق المدنية الفيدرالية وتطبيقها بقوة. يجب أن تعيد العمل بمعيار "التأثير المتباين" ، الذي يتطلب من المسؤولين الحكوميين والشركات الخاصة إثبات أن سياساتهم وممارساتهم ليس لها آثار تمييزية عنصرية. من خلال أمر تنفيذي ، يمكن أن يطلب بايدن أيضًا من المستفيدين من القطاعين العام والخاص للأموال الفيدرالية أن يوضحوا كيف سيمنعون التمييز ويضمنون المساواة في الوصول كشرط لتلقي تلك الأموال.
نظام العدالة الجنائية مليء بالتمييز العنصري في كل خطوة ، من الشرطة والاعتقالات إلى الكفالة وإصدار الأحكام والسجن. تسجن الولايات المتحدة حاليًا أكثر من مليوني شخص - يشكلون 22 في المائة من تعداد السجناء في العالم - و 60 في المائة من الملونين. لذلك يجب أن يكون الهدف الأول في هذا المجال هو الحد من الحبس الجماعي. يجب أن يذهب الدعم الفيدرالي إلى برامج الحكومة الحكومية والمحلية التي تؤكد على منع الجريمة ، والوساطة ، والعدالة العرقية ، ومساءلة الشرطة بدلاً من الشرطة العدوانية على النمط العسكري. وبحسب ما ورد يخطط بايدن لوقف عمليات النقل الفيدرالية للأسلحة العسكرية إلى إدارات الشرطة المحلية. لكن يجب على إدارته الضغط من أجل إصلاح الأحكام أيضًا ، والتحرك لإلغاء الحد الأدنى من العقوبات الإلزامية على الماريجوانا وغيرها من جرائم حيازة المخدرات.
لا ينبغي ترك أشكال التمييز الأخرى خارج الصورة. في العام الماضي ، قضت المحكمة العليا بأن التمييز على أساس التوجه الجنسي أو الهوية الجنسية محظور بموجب قانون الحقوق المدنية لعام 1964. أصدرت إدارة بايدن ، في خطوة مشجعة ، بالفعل أمرًا تنفيذيًا يحظر أي تمييز من هذا القبيل من قبل السلطة التنفيذية. الفرع والجيش وأوضح أن القوانين التي تحظر التمييز بين الجنسين تحمي أيضًا أولئك الذين يُعرفون باسم LGBTQ.
حتى في حالة عدم وجود تمييز صريح ، يشعر العديد من الأمريكيين بلسعة عدم تكافؤ الفرص والمعاملة. إن التأثير المتباين للوباء على الأقليات العرقية والسكان المحرومين ، على سبيل المثال ، موثق جيدًا. بينما تعمل إدارة بايدن للسيطرة على الوباء وتحقيق الاستقرار في الاقتصاد ، يجب عليها إنشاء عقد اجتماعي جديد لضمان تكافؤ الفرص. تتضمن خطة الإصلاح التي يمكن تحقيقها على الفور زيادة الدعم الفيدرالي لبرامج ما بعد المدرسة ومرحلة ما قبل المدرسة ، وتدريب المعلمين ، والمنح الدراسية للطلاب ذوي الدخل المنخفض. وسيشمل أيضًا ضمانات التأمين الصحي للعاملين في مجال الرعاية الصحية في الخطوط الأمامية وغيرهم من الفئات المتضررة بشكل غير متناسب من الوباء ، وخاصة الأقليات العرقية والأفراد والأسر من ذوي الدخل المنخفض.
إن أي حملة من أجل حقوق الإنسان في الولايات المتحدة اليوم لن تكون مكتملة بدون إصلاح التصويت. تم رفض هجمات ترامب الزائفة على نتائج الانتخابات الرئاسية لعام 2020 بالإجماع على أنها لا أساس لها من الصحة من قبل أكثر من 80 قاضياً فيدرالياً وعلى مستوى الولايات ، تم تعيين أو انتخاب العديد منهم من قبل الجمهوريين ، ولم يتم العثور على أي دليل على تزوير الناخبين. في أعقاب هذه الهجمات الخطيرة ، يجب على إدارة بايدن والكونغرس اتخاذ خطوات لتوسيع وتأمين حقوق التصويت مع محاربة الجهود على مستوى الدولة لتقييد الوصول إلى التصويت.
لطالما استندت قوة الولايات المتحدة جزئياً إلى التزامها بحقوق الإنسان والديمقراطية
يجب أن يبدأ هذا الجهد بالتسجيل العالمي. التصويت حق ومسؤولية للمواطنين في دولة ديمقراطية ، ولكن على عكس معظم الديمقراطيات الأخرى ، لا تقوم الولايات المتحدة تلقائيًا بتسجيل مواطنيها للتصويت. تسع عشرة دولة لديها الآن تسجيل تلقائي ؛ يجب أن يطلب الكونجرس الـ 31 المتبقية لتبني نفس النهج.نفذت أربعون ولاية التصويت المبكر ، وسمحت 34 ولاية بالتصويت عبر البريد قبل انتخابات العام الماضي ، والتي شهدت إقبالًا قياسيًا عبر خطوط الحزب. يجب أن يكون هذا أيضًا هو المعيار في جميع الولايات الخمسين. فئة كبيرة بشكل خاص من المواطنين الذين يُحرمون حاليًا من حق التصويت هم 5.2 مليون أمريكي مع إدانات جنائية يعيشون في ولايات تحرم الأشخاص الذين لديهم مثل هذه السجلات من حق التصويت.
يجب أن تستهدف الإصلاحات أيضًا قمع الناخبين. يجب تعزيز قانون حقوق التصويت بحيث لا تستطيع الولايات القضائية الحكومية والمحلية التي لديها سجل من التمييز العنصري تغيير قواعد التصويت الخاصة بها دون موافقة فيدرالية مسبقة. يجب عدم استخدام عمليات التطهير في قوائم الناخبين لإزالة المتوفى أو أولئك الذين انتقلوا من مكان إلى آخر لاستبعاد الناخبين المؤهلين. ولتحقيق هذه الغاية ، يجب أن تطالب التشريعات الفيدرالية الدول بمنع التطهير التلقائي للناخبين من القوائم وتبني بدلاً من ذلك إجراءات شفافة مع إتاحة الفرصة للناخبين للاعتراض على قرارات التطهير. يجب على الكونجرس أيضًا حظر التلاعب الحزبي ، مع تولي اللجان غير الحزبية أو المكونة من الحزبين مهمة رسم خطوط الدوائر التشريعية.
أخيرًا ، يجب على إدارة بايدن العودة إلى سياسة الهجرة التي تتمحور حول حقوق الإنسان. يُلزم القانون الدولي والمحلي الولايات المتحدة بحماية حقوق اللاجئين وسلامتهم ، وقد قضت المحكمة العليا بأن المهاجرين الذين يسعون للبقاء في البلاد لهم الحق في محاكمة عادلة بموجب دستور الولايات المتحدة. في تناقض حاد مع سياسات وممارسات إدارة ترامب المتطرفة المناهضة للمهاجرين (التي انتهكت قانون اللاجئين الدولي والمحلي) ، اتفق غالبية الأمريكيين في استطلاع هارفارد على أن "المهاجرين الذين يواجهون الاضطهاد أو العنف في بلدانهم الأصلية لهم الحق في طلب اللجوء في الولايات المتحدة "وأن" المهاجرين الجدد مفيدون للولايات المتحدة ".
تم إصدار العديد من سياسات الهجرة المقيدة لترامب بأمر تنفيذي ويمكن إلغاؤها بنفس الطريقة - وهي العملية التي بدأها بايدن بالفعل. أنهى أمر تنفيذي مبكر لبايدن الفصل القسري للأطفال المهاجرين عن عائلاتهم. كما ألغى بايدن الحظر الذي فرضه ترامب على الهجرة من الدول الإسلامية في المقام الأول وأوقف بناء الجدار الحدودي ، من بين خطوات أخرى. في غضون ذلك ، تقترح إدارة بايدن تشريعًا لإصلاح نظام الهجرة الأمريكي ، وتطوير مسار للحصول على الجنسية لملايين المهاجرين المؤهلين ، ومعالجة الأسباب الجذرية للهجرة من أمريكا الوسطى - على الرغم من القيام بكل هذا أثناء إدارة الارتفاع الحالي للمهاجرين في ستكون الحدود صعبة.
السيطرة على الضرر
إن الاهتمام بإصلاح حقوق الإنسان في الداخل سيعزز المكانة الدولية للولايات المتحدة ، مما يسمح لواشنطن مرة أخرى بجعل حقوق الإنسان عنصرًا مركزيًا في علاقاتها الثنائية وداخل المؤسسات والتحالفات المتعددة الأطراف. كما هو الحال على الجبهة الداخلية ، يجب أن تبدأ السياسة الخارجية المتمحورة حول الحقوق من خلال عكس الإجراءات التي حولت الولايات المتحدة من حارس لحقوق الإنسان إلى منتهك في نظر بقية العالم. كان احتضان ترامب للقادة المستبدين ، من الرئيس الروسي فلاديمير بوتين إلى رودريغو دوتيرتي من الفلبين ، وفيكتور أوربان من المجر ، ورجب طيب أردوغان من تركيا ، أمرًا ضارًا بشكل خاص. وكذلك كان دعمه المستمر بلا شك لولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان بعد مقتل الصحفي جمال خاشقجي بأمر من ولي العهد نفسه ، ناهيك عن دعمه للتدخل العسكري السعودي في الحرب الأهلية الوحشية في اليمن. من أجل التراجع عن هذا الإرث الكارثي ، يجب على بايدن التركيز بشكل خاص على حقوق المرأة والمثليين. لقد ألغى بالفعل "قاعدة التقييد العالمية" ، التي منعت تمويل الولايات المتحدة للمنظمات غير الحكومية التي تقدم المشورة بشأن الإجهاض أو الإحالات.
هذا لا يعني أن بايدن يجب أن يفعل عكس كل ما فعله سلفه. في عدد قليل من المجالات ، تستحق جوانب من سياسات ترامب الحفاظ عليها ، باستثناء نزعته الأحادية ذات النتائج العكسية. فنزويلا هي إحدى هذه الحالات. تحدثت إدارة ترامب ضد تدمير الديمقراطية وانتهاكات حقوق الإنسان في ظل نظام نيكولاس مادورو ، ولكن من خلال إلقاء التهديدات المتهورة بالتدخل العسكري في هذا المزيج ، استقطب ترامب النقاش وعزل الحلفاء الديمقراطيين المحتملين في أمريكا اللاتينية. كانت إدارة ترامب محقة أيضًا في وصف القمع الصيني الشديد لسكان الأويغور بأنه إبادة جماعية. يبدو أن وزير الخارجية الأمريكية أنتوني بلينكين عازم على مواصلة هذه السياسة ، لكنه أوضح أنه ، على عكس أسلافه ، سيعمل على ضم الحلفاء إلى السفينة. بصورة مماثلة،
يجب أن تكون إدارة بايدن حذرة من استخدام حقوق الإنسان كمبرر للتدخل العسكري
إلى جانب هذه السياسات الفردية ، لدى بايدن فرصة لاستعادة وتجديد الإطار الأوسع الذي تقوم عليه المناصرة الأمريكية لحقوق الإنسان. تعرض هذا الإطار - الذي تم بناؤه من خلال التشريعات والجهود الإدارية في وزارة الخارجية - لأضرار جسيمة خلال فترة ترامب ، لكنه لا يزال قائمًا وجاهزًا للاستخدام. ومن بين أدواتها ، التفويضات التشريعية لجعل المساعدة والتدريب من الولايات المتحدة مشروطة ببعض ممارسات حقوق الإنسان ، والعقوبات ضد الدول والأفراد ، والتقارير السنوية عن حقوق الإنسان التي تهدف إلى إرشاد السياسة الخارجية للولايات المتحدة. ومع ذلك ، فإن أهم مورد تحت تصرف الإدارة هو دبلوماسييها المهنيين. قامت إدارة ترامب بتفريغ وتسييس وزارة الخارجية. هذا النهج ، وفقًا لتقرير عام 2020 لسفراء الولايات المتحدة السابقين نيكولاس بيرنز ومارك غروسمان ومارسي ريس.
ستتضمن بعض سياسات حقوق الإنسان تحركات رمزية بارزة بدلاً من إجراءات عملية. سترسل الدعوات الموجهة إلى القادة الأجانب للقاء بايدن في المكتب البيضاوي إشارات حول أولويات الولايات المتحدة في مجال حقوق الإنسان. وبالمثل ، فإن خطة بايدن لاستضافة "قمة عالمية من أجل الديمقراطية" خلال سنته الأولى في المنصب سيكون لها وزن رمزي كبير ، لذلك يجب التخطيط بعناية لقائمة المدعوين لاستبعاد المسؤولين مما يسمى أحيانًا "شبه ديمقراطيات" أو "جزئيًا البلدان المجانية ". لا ينبغي دعوة القادة المنتخبين الذين أفرغوا ديمقراطياتهم من الداخل ، مثل أوربان وأردوغان. يجب أن تذهب مقاعدهم بدلاً من ذلك إلى قادة من قصص النجاح الديمقراطي العديدة الأقل شهرة حول العالم ، مثل تشيلي وكوستاريكا وأوروغواي في أمريكا اللاتينية ؛ كوريا الجنوبية وتايوان في آسيا ؛ بوتسوانا ، غانا ، ناميبيا ، والسنغال في أفريقيا. إستونيا ولاتفيا وليتوانيا في أوروبا ؛ وبعض الدول الجزرية الصغيرة في المحيط الهادئ.
قد لا تؤدي دفعة جديدة من أجل حقوق الإنسان إلى نتائج فورية. من غير المرجح أن تتعرض المجموعة الحالية من المستبدين ، وكثير منهم راسخون الآن بشكل جيد ، للتهديد على المدى القصير من خلال تغيير في سياسة الولايات المتحدة. إن تعزيز حقوق الإنسان لعبة طويلة يتراكم فيها ثقل الكلمات والحقائق بمرور الوقت. للعب هذه اللعبة بشكل فعال ، تحتاج وزارة الخارجية إلى استخدام تقاريرها السنوية عن حقوق الإنسان لتجميع بيانات وتحليلات شاملة وموضوعية ، وليس لتسييس القضايا (كما فعلت إدارة ترامب ، على سبيل المثال ، من خلال حذف المناقشات حول العنف والتمييز ضد أفراد مجتمع الميم. والمنظمات والنشطاء). والأهم من ذلك ، أن إدارة بايدن ستحتاج إلى التحدث بصوت واحد عن حقوق الإنسان والديمقراطية. تحتاج جميع أقسام وزارة الخارجية إلى إدراك أن التزامات وممارسات حقوق الإنسان هي من بين المصادر الرئيسية للقوة الناعمة للولايات المتحدة. عندما يتحدث جزء من الإدارة عن حقوق الإنسان بينما يعطي الآخرون إشارات متضاربة حول القمع ، يصبح القادة الأجانب متشككين وغير مبالين. من الرئيس إلى ما بعده ، يجب أن يكون واضحًا أن الاهتمام الحقيقي بحقوق الإنسان والديمقراطية يمثل أولوية قصوى.
طبيب ، شفي نفسك
يجب أن تكون إدارة بايدن حذرة من استخدام حقوق الإنسان كمبرر للتدخل العسكري. لا توجد معاهدة لحقوق الإنسان توصي ، ناهيك عن المطالبة ، بأن تشارك الدول في تدخل عسكري لفرض حقوق الإنسان في الخارج. في الواقع ، الحرب هي العامل الأكثر ارتباطًا بانتهاكات حقوق الإنسان ، واستخدام القوة محفوف بالمخاطر كأداة للنهوض بحقوق الإنسان. إلى جانب ذلك ، تسببت بعض التدخلات السابقة - وخاصة في العراق - في توتر الأمريكيين بشأن تعزيز الديمقراطية وحقوق الإنسان من خلال فوهة البندقية.
بدلاً من ذلك ، يجب على الولايات المتحدة أن تعمل لاستعادة الثقة المفقودة من خلال إعادة تكريس نفسها لتطوير القانون الدولي لحقوق الإنسان. نظرًا للتكوين الحالي لمجلس الشيوخ الأمريكي ، فمن غير المرجح أن تصدق الولايات المتحدة قريبًا على معاهدات حقوق الإنسان الدولية التي وقعتها بالفعل ، مثل اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة ، واتفاقية الحقوق. الطفل ، واتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. ومع ذلك ، يجب على إدارة بايدن المصادقة على تصديقها ومحاولة بناء دعم من الحزبين لها من خلال مناشدة مصداقية الولايات المتحدة الدولية والأمن القومي. إن تصديق مجلس الشيوخ المبكر على نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية أقل احتمالاً.
في الأمم المتحدة ، يجب على الولايات المتحدة أن تنضم مجددًا إلى مجلس حقوق الإنسان ، المنتدى الرئيسي للأمم المتحدة للمناقشات السياسية حول حقوق الإنسان. على الرغم من أن أعضاء المجلس الحاليين يشملون دولًا استبدادية ومنتهكي حقوق الإنسان سيئي السمعة ، فإن الانضمام إلى الحلفاء الديمقراطيين ودعمهم يعد خيارًا أفضل من التنازل عن الأرضية للصين وروسيا والمملكة العربية السعودية والقوى الاستبدادية الأخرى التي تملأ الفراغ عندما تكون الولايات المتحدة خارج البلاد. الغرفة.
يجب على الولايات المتحدة أيضًا إعادة الانخراط مع نظام حقوق الإنسان للبلدان الأمريكية ، وخاصة لجنة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان ، التي تعمل مع منظمة الدول الأمريكية. يمكن للجنة أن تلعب دورًا مهمًا في معالجة القمع الذي يعد سببًا جذريًا للهجرة من أمريكا الوسطى وفنزويلا. لكن في السنوات الأخيرة ، تعرضت للهجوم من الحكومات اليسارية واليمينية على حد سواء: سعت نيكاراغوا وفنزويلا إلى إضعاف اللجنة لأنهما رفضتا انتقاداتها لسجلاتهما في مجال حقوق الإنسان ، وقطعت الحكومة الأمريكية تمويلها بعد تسع سنوات. زعم أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريون زوراً أن اللجنة روجت لإضفاء الشرعية على الإجهاض. كما جادلت مجموعة من المفوضين الأمريكيين السابقين لدى لجنة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان بعد ذلك ،
ليست هذه هي المرة الأولى التي تضطر فيها الولايات المتحدة للتغلب على الأزمات المحلية لتعزيز أمنها القومي ومكانتها الدولية.
أخيرًا ، تتطلب استعادة الثقة والمصداقية معالجة انتهاكات الولايات المتحدة الصارخة لحقوق الإنسان الدولية. يمكن لخطوتين تجمع بين الأهمية الرمزية والتطبيق العملي أن يشرع في هذا الاستعادة. الأول هو إغلاق السجن العسكري الأمريكي في خليج غوانتنامو ، حيث لا يزال 40 سجينًا متهمًا بالإرهاب ، الأمر الذي أدى إلى تكبد سمعة عالية وتكلفة مالية مستمرة. لا يمكن لواشنطن أن تتحدث بصراحة عن السجناء السياسيين في أي مكان في العالم طالما استمرت في احتجاز هؤلاء الرجال إلى أجل غير مسمى - وفي كثير من الحالات دون محاكمة - بعد ما يقرب من عقدين من الزمن. يجب نقل سجناء غوانتنامو المتهمين بارتكاب جرائم إلى المحاكم الفيدرالية ، التي لديها سجل قوي في التعامل مع مثل هذه القضايا. ويجب الإفراج عن من لا يمكن إثبات جرائمهم.
ثانيًا ، يجب على الولايات المتحدة أن تحدد نوعًا من المساءلة عن استخدام وكالة المخابرات المركزية للتعذيب خلال "الحرب على الإرهاب". لطالما كانت واشنطن قلقة بشأن خطر محاكمة المسؤولين الأمريكيين في المحكمة الجنائية الدولية بتهمة استخدام التعذيب في أفغانستان. الطريقة المباشرة لتجنب ذلك هي الشروع في إجراءات قانونية محلية لهذه الجرائم ، لأن المحكمة الجنائية الدولية لا تقاضي القضايا التي كانت هناك مساءلة على المستوى الوطني. سيكون هذا النهج أكثر اتساقًا مع القيم والقانون الأمريكي من فرض عقوبات على مسؤولي المحكمة الجنائية الدولية لأداء وظائفهم. قبل إدارة جورج دبليو بوش ، قبلت الولايات المتحدة منذ فترة طويلة حظر التعذيب والعقاب القاسي وغير المعتاد في كل من القانون المحلي والتزاماتها بموجب القانون الدولي. ساعدت واشنطن في صياغة اتفاقية مناهضة التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة ، وصدقت عليها ، ونفذتها من خلال قانون اتحادي يجعل التعذيب جناية تصل عقوبتها إلى السجن 20 عامًا ، أو حتى عقوبة الإعدام إذا التعذيب يؤدي إلى وفاة الضحية. تم توثيق الأدلة على مثل هذه الجرائم الأمريكية بموجب اتفاقية مناهضة التعذيب والقانون الأمريكي بشكل شامل في تقارير لجنة المخابرات بمجلس الشيوخ ووزارة الدفاع ، والتي حددت حالات المعتقلين الذين تعرضوا للتعذيب الذين ماتوا لأسباب غير طبيعية أثناء احتجازهم في الولايات المتحدة. أو حتى عقوبة الإعدام إذا نتج عن التعذيب موت الضحية. تم توثيق الأدلة على مثل هذه الجرائم الأمريكية بموجب اتفاقية مناهضة التعذيب والقانون الأمريكي بشكل شامل في تقارير لجنة المخابرات بمجلس الشيوخ ووزارة الدفاع ، والتي حددت حالات المعتقلين الذين تعرضوا للتعذيب الذين ماتوا لأسباب غير طبيعية أثناء احتجازهم في الولايات المتحدة. أو حتى عقوبة الإعدام إذا نتج عن التعذيب موت الضحية. تم توثيق الأدلة على مثل هذه الجرائم الأمريكية بموجب اتفاقية مناهضة التعذيب والقانون الأمريكي بشكل شامل في تقارير لجنة المخابرات بمجلس الشيوخ ووزارة الدفاع ، والتي حددت حالات المعتقلين الذين تعرضوا للتعذيب الذين ماتوا لأسباب غير طبيعية أثناء احتجازهم في الولايات المتحدة.
لقد تسبب برنامج الترحيل والاعتقال والاستجواب التابع لوكالة المخابرات المركزية في إلحاق ضرر جسيم ، ليس فقط بمصداقية الولايات المتحدة في مجال حقوق الإنسان ، ولكن أيضًا بسجلات حقوق الإنسان للدول التي تعاونت بنشاط مع الولايات المتحدة. وجد مقال بحثي شارك في تأليفه أحدنا ، كاثرين سيكينك ، وأفيريل شميدت أن العديد من الدول الأربعين التي استضافت سجونًا أمريكية سرية وساعدت وكالة المخابرات المركزية على اختطاف واستجواب الأفراد شهدت فيما بعد زيادة في انتهاكات حقوق الإنسان الأساسية مقارنة بالدول تشارك في البرنامج. على الرغم من هذا التأثير الكارثي ، لم تسمح الولايات المتحدة حتى يومنا هذا بإجراء تحقيق كامل ومستقل في استخدامها للتعذيب ، ولم تتم محاسبة أي مسؤولين رفيعي المستوى. إذا كان لواشنطن أن تكون قدوة للعالم ، فيجب سد فجوة المساءلة هذه. كخطوة أولى.
العودة إلى المستقبل
الإشارات المبكرة من واشنطن إيجابية. تشير سلسلة من الأوامر التنفيذية والمقترحات التشريعية بشأن إغاثة فيروس كورونا الجديد ، وإصلاح الرعاية الصحية ، والمساواة العرقية ، وتكافؤ الفرص ، وحقوق المرأة ، وإصلاح العدالة الجنائية ، وإصلاح الهجرة إلى أن معالجة أزمة حقوق الإنسان في المنزل ستكون واحدة من التحديات الجديدة. أولويات الإدارة العليا لأنها تعمل على إنهاء الوباء وإعادة بناء الاقتصاد. تعد حزمة الإغاثة الضخمة من فيروس كورونا البالغة 1.9 تريليون دولار والتي تم سنها في مارس خطوة رئيسية نحو تعزيز تكافؤ الفرص والمعاملة العادلة في الولايات المتحدة
قد يبدو اتساع نطاق العمل الذي لا يزال أمامنا هائلاً والتحديات كثيرة للغاية. لكن هذه ليست المرة الأولى التي تضطر فيها الولايات المتحدة للتغلب على الأزمات المحلية لتعزيز أمنها القومي ومكانتها الدولية. في كثير من الأحيان ، خرج منتصرا. في الواقع ، يكشف تاريخ حقوق الإنسان في البلاد عن نمط أزمة عميقة يتبعها إصلاح طموح - من إلغاء العبودية ومنح الرجال السود حق التصويت بعد الحرب الأهلية إلى إدخال حقوق التصويت للنساء بعد الحرب العالمية الأولى ، وتوسيع الحقوق الاقتصادية في أعقاب الكساد الكبير ، والدفع التشريعي من أجل المساواة العرقية الذي أشعلته حركة الحقوق المدنية. إذا تمكن الأمريكيون اليوم من جسر خلافاتهم السياسية من خلال الإيمان المشترك بحقوقهم ومسؤولياتهم .
-----------------------------
بقلم: جون شاتوك وكاثرين سيكينك/ فورايكن أفايرس
الترجمة: الجيوستراتيجي للدراسات
