حدود متصدعة: سوريا وتركية والكانتونات

بحث لـ: أرمنك توكماجيان ، خضر خضور

ملخص

تسببت عدة عوامل مرتبطة بالحرب الأهلية في سوريا في تكوين كانتونات لشمال البلاد. من الشرق إلى الغرب ، تتمتع خمس مناطق حدودية شمالية بالحكم الذاتي بدرجات متفاوتة ، على الرغم من أن أربع مناطق مدعومة من تركيا وتعتمد عليها. قد تؤدي المفاوضات غير المباشرة الجارية بين تركيا وسوريا - والتي كانت في السابق على خلاف - إلى تعديل حدود هذه الكانتونات ، لكنها لن تغير ، ناهيك عن عكس ، ظاهرة الكانتونات.

المواضيع الرئيسية

إن تقسيم جزء كبير من شمال سوريا إلى كانتونات هو أمر واقع. تم التوليد من خلال التدخل التركي والعمل العسكري للنظام السوري المدعوم من روسيا ، وهروب التجارة بالجملة السابق من حلب إلى جنوب تركيا ، واقتصاد المساعدات عبر الحدود الذي تسيطر عليه تركيا بشكل متزايد ، وعملية أستانا للسلام ، التي ولدت في عام 2016 و مستمر.

بفضل أستانا جزئيًا ، تمكنت تركيا من التحول من دعم مشروع المعارضة السورية المتمثل في إسقاط نظام الأسد إلى كيفية معالجة ما اعتبرته المشكلة الكردية على حدودها الجنوبية.

التقارب الأمني بين دمشق وأنقرة هو في حد ذاته نتيجة أستانا. تطورت المفاوضات غير المباشرة من خلال أستانا إلى محادثات بوساطة روسية خارج هذا الإطار ، لكنها مستوحاة من ذلك.

الموجودات

تم تحقيق الجدوى الاقتصادية للكانتونات السورية التي أنشأتها تركيا من خلال العمليات العسكرية بفضل الظواهر الموجودة مسبقًا والتي ولّدتها الحرب للنشاط التجاري الواسع النطاق عبر الحدود وقنوات المساعدة الدولية التي تسيطر عليها تركيا بشكل متزايد.

إذا كان لدى النظام السوري أي أوهام بشأن استعادة الشمال الغربي ، فإن تجربته في درعا ، الأقل تعقيدًا اجتماعيًا وسياسيًا وأقل كثافة سكانية ، قد أخلته بالتأكيد عن مثل هذه المفاهيم. الدرس الرئيسي المستفاد من درعا هو أنه في حالة مواجهة المعارضة ، فإن النظام ليس لديه أي قدرة تقريبًا على استيعاب الشمال الغربي الذي يسيطر عليه المتمردون وسكانها.

لن يتم عكس التحويل إلى الكانتونات قريبًا. في الواقع ، ربما لم ينته حتى. ستستمر إدلب التي يسيطر عليها المتمردون والكانتونات الثلاثة التي يهيمن عليها الأتراك في الوجود بشكل أو بآخر إلى أن يوحدهم إطار وطني والكانتون الشمالي الشرقي الذي يديره الأكراد مع بقية سوريا. من شبه المؤكد أن هذا السيناريو المحدد بعيد المنال.

مقدمة

أدى التدخل العسكري الروسي في سوريا في عام 2015 إلى تغيير ديناميكيات الحرب الأهلية في ذلك البلد ، والتي بدأت على شكل انتفاضة مدنية في عام 2011 وتحولت إلى نزاع مسلح في العام التالي. وضع التدخل في نهاية المطاف حداً لتطلعات جماعات المعارضة السورية وداعميها الدوليين لإسقاط النظام ومكن الرئيس بشار الأسد من استعادة الأراضي التي فقدها لصالح الثوار. جاءت نقطة التحول في عام 2016. وبمساعدة روسيا ، وخاصة سلاحها الجوي ، شن النظام حملة عسكرية في حزيران من ذلك العام. بحلول كانون الأول (ديسمبر) ، عندما انتهت العملية ، كانت قوات النظام قد استعادت حلب. كان هذا الانتصار بمثابة تراجع عن مصائب النظام التي طال أمدها في ساحة المعركة.

في عام 2016 أيضًا ، أكدت تركيا ، التي عملت منذ 2014 كمركز عصبي للمساعدات الإنسانية الدولية الموجهة إلى سوريا ، سيطرة أكبر على هذه الظاهرة ، والتي تحولت إلى واحدة من أكبر حملات المساعدات وأكثرها تعقيدًا في التاريخ. هذا ، إلى جانب حقيقة أن نزوح العديد من السوريين إلى جنوب تركيا وشمال غرب سوريا الذي يسيطر عليه المتمردون قد أدى إلى تحويل الكثير من النشاط الاقتصادي بين تركيا وسوريا من حلب إلى المناطق الحدودية ، من شأنه أن يخدم أنقرة بشكل جيد في جهودها لضمان الجدوى الاقتصادية. من المناطق الشمالية التي اقتطعتها لاحقًا من شمال سوريا لمجموعات المتمردين السوريين المتحالفة مع تركيا. في الواقع ، في وقت لاحق من عام 2016 ، أطلقت تركيا أولى حملاتها العسكرية في سوريا ؛ نتج عن درع الفرات إنشاء منطقة تسيطر عليها تركيا تحمل الاسم نفسه في شمال غرب سوريا ورمز إلى نهج أنقرة الجديد والتدخل في الصراع السوري.

دفع انتقام النظام السوري والتدخل التركي روسيا وتركيا وإيران إلى إطلاق عملية أستانا للسلام في نهاية عام 2016. كان من المفترض أن تكون أستانا إطارًا لموسكو وأنقرة وطهران ، وبالتالي النظام السوري ، للمساومة على مصير شمال غرب سوريا ، وعقد صفقات مع بعضها البعض بدلاً من الانزلاق إلى الصراع. كانت أستانا أيضًا بداية إنشاء كانتونات للمناطق الحدودية السورية. مع استعادة النظام السوري وحلفائه للأراضي (إلى حد كبير بالاتفاق مع تركيا) ، أصبحت المعارضة وقاعدتها الاجتماعية أكثر تركيزًا في إدلب الصديقة لتركيا ، الواقعة في الركن الشمالي الغربي من البلاد وتحكمها جماعة `` الحياة '' الإسلامية. هيئة تحرير الشام. في الواقع ، من الناحية الديموغرافية ، تحولت إدلب إلى بؤرة نزوح داخلي في سوريا ، حيث انتهى الأمر بملايين السوريين المعارضين للنظام نتيجة الهروب أو الطرد. في السنوات التالية ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى التفاهمات المستوحاة من أستانا ، ستستمر تركيا في إنشاء منطقتين إضافيتين من النفوذ في شمال غرب سوريا ، عفرين في عام 2018 وربيع السلام (سميت على اسم العملية العسكرية التركية التي تحمل الاسم نفسه) في عام 2019. ، وترسيخ وجودها العسكري في إدلب. أخيرًا ، مع انحسار التهديد الذي شكله تنظيم الدولة الإسلامية في عام 2016 ، سيطرت قوات سوريا الديمقراطية التي يهيمن عليها الأكراد وجناحها المدني ، بالتعاون مع الولايات المتحدة ، على جزء كبير من الأراضي في شمال شرق سوريا بشكل مستقل عن وعلى الرغم من معارضة ثلاثي أستانا.

ونتيجة كل هذا ، أصبحت الحدود الشمالية لسوريا اليوم عبارة عن كانتونات. من الشرق إلى الغرب ، تتمتع هذه المناطق بالحكم الذاتي بدرجات متفاوتة ، على الرغم من أن أربعًا منها مدعومة من تركيا وتعتمد عليها. لن يتم عكس التحويل إلى الكانتونات قريبًا. في الواقع ، قد تستمر التعديلات على الكانتونات. أكدت المفاوضات الأخيرة بوساطة روسية بين تركيا ونظام الأسد فقط على استمرار العملية. رغم الزلزال الكبير الذي ضرب تركيا في شباط / فبراير 2023 وخسائره الفادحة ، لم تتوقف الاجتماعات بين مسؤولي النظام التركي والسوري بوساطة روسية. وذلك لأن الوضع في الكانتونات الأربعة الشمالية الغربية لسوريا ، وحتى الوضع في سوريا بشكل عام ، يمثل نقطة ضغط رئيسية لأنقرة ، التي تعرف أنها لا تستطيع تثبيت الحدود دون التوصل إلى تفاهم مع نظام الأسد. ستكون النتيجة الأكبر لأي فهم من هذا القبيل ، حتى لو تضمن تعديل حدود أي من الكانتونات الشمالية الغربية أو كلها ، تكريس الكانتونات في مناطق الحدود التركية السورية.

تطور جهود المساعدات السورية: من المدارة دوليًا إلى التي تسيطر عليها تركيا

في ربيع عام 2011 ، عندما بدأت أولى المظاهرات المناهضة للحكومة ، لم يكن أحد يتخيل حجم الحرب والدمار والأزمة الإنسانية التي ستصيب السوريين قريبًا. إذا اتسم عام 2011 باحتجاجات ، وقمع من قبل النظام ، وعمليات كر وفر من قبل جماعات معارضة متفرقة ، فقد أصبح الصراع في عام 2012 حربًا أهلية شاملة ومدولة مع زيادة ملحوظة في مستويات العنف .1 قرب نهاية عام 2012 وفي بداية عام 2013 ، خسر النظام مساحات شاسعة من الأرض لصالح مجموعات متمردة مختلفة. سحبت دمشق قواتها من المناطق ذات الأغلبية الكردية في الشمال الشرقي في صيف عام 2012 ، وبدأت أيضًا في خسارة الأرض لصالح الثوار في ريف دير الزور وحلب وإدلب ، والتي أصبحت جميعها محكومة من قبل مجموعات مسلحة متعددة. وهيئات معارضة مدنية محلية ناشئة. هذا النمط ، الذي استمر في عامي 2014 و 2015 ، يعني أن جزءًا متزايدًا من السكان السوريين كانوا خارج سيطرة النظام وتحت أشكال مختلفة من حكم المتمردين.

من منظور اقتصادي ، فإن خسارة النظام لمساحات شاسعة من الأراضي تعني أن نمط النشاط الاقتصادي في تلك المناطق قد خضع لتحول كبير. في الشمال الغربي ، أصبحت المعابر الحدودية مع تركيا البوابة الرئيسية إلى العالم الخارجي من حيث التنقل البشري والمساعدات الإنسانية والسلع التجارية. قبل عام 2011 ، كانت حلب المركز الاقتصادي والإداري الرئيسي لشمال غرب سوريا. لكن في أواخر عام 2012 ، أصبحت حلب مهمشة حيث انقسمت بين النظام وخصومه. تحول النشاط الاقتصادي إلى مناطق الحدود الشمالية ، وأصبحت تركيا المصدر أو القناة الرئيسية للنشاط التجاري

في الواقع ، تبلور اقتصاد عابر للحدود بمليارات الدولارات. في عام 2014 ، بلغت الصادرات التجارية التركية إلى سوريا عبر الشمال الغربي حوالي 1.8 مليار دولار ، ووصلت تقريبًا إلى مستوى ما قبل عام 2011 ، بعد أن تراجعت في عام 2012.3 تجاريًا ، أصبحت جنوب تركيا ، وخاصة غازي عنتاب ، وجهة مهمة لمجتمع الأعمال السوري. نقل العديد من السوريين عملياتهم التجارية إلى تركيا ، لكنهم استمروا في إمداد الأسواق نفسها ، مثل العراق والخليج ، من قاعدتهم الجديدة .4 في الأساس ، لم يصبح السوريون الذين انتقلوا إلى جنوب تركيا جزءًا من اقتصاد تركيا فحسب ، بل أيضا جزء من اقتصاد شمال غرب سوريا الذي يسيطر عليه المتمردون.

إلى جانب صعود هذا الاقتصاد عبر الحدود الذي يتخذ من تركيا مقراً له ، كان الدور المتزايد لتركيا كمنصة انطلاق لكميات كبيرة بشكل متزايد من المساعدات الإنسانية المتجهة إلى سوريا. في البداية ، كانت معظم المساعدات التي تدخل البلاد تمر عبر دمشق ووفقًا لمواصفات النظام. كان لدى الأمم المتحدة والمنظمات غير الحكومية الدولية التي تعمل خارج العاصمة السورية وصول محدود إلى الشمال. ويرجع ذلك جزئيًا إلى الصعوبات اللوجستية ، ولكن أيضًا لأن النظام منع إيصال المساعدات عبر الخطوط (المساعدات التي تذهب إلى دمشق أولاً ثم إلى مناطق المعارضة عبر الخطوط الأمامية أو خطوط التماس) ، كما رفض أيضًا المساعدات عبر الحدود. في المناطق التي يسيطر عليها المتمردون باعتباره انتهاكًا لسيادة البلاد. (أطباء بلا حدود) ، 6 منظمات إغاثية تابعة للمعارضة السورية ، 7 و "أصدقاء سوريا" ، تحالف من الدول الغربية والعربية التي دعمت المعارضة .8 في تموز / يوليو 2014 ، أصدر مجلس الأمن الدولي القرار رقم 2165 ، الذي سمحت بتسليم المساعدات عبر الحدود من عدة دول ، بما في ذلك تركيا ، دون موافقة الحكومة السورية

كانت هذه نقطة تحول رئيسية. لقد أرسى الأساس القانوني للأمم المتحدة للعمل بشكل مباشر في المناطق غير الخاضعة للنظام ، وربما الأهم من ذلك ، توفير غطاء قانوني لتلك المنظمات التي كانت تقدم بالفعل مثل هذه المساعدة عبر الحدود بشكل أو شكل ما. ظلت مساهمة الأمم المتحدة في عام 2014 ، العام الذي تم فيه تمرير القرار 2165 ، متواضعة. على الرغم من تنامي دور الأمم المتحدة على مر السنين ، استمرت المنظمات خارج منظومة الأمم المتحدة في تقديم نصيب الأسد من المساعدة عبر الحدود.

سهلت أنقرة عملية تسليم المساعدات من خلال السماح لجنوب تركيا بأن تصبح مركزًا للاستجابة عبر الحدود دون فرض العديد من القواعد واللوائح على المنظمات الدولية غير الحكومية. كما شاركت في تنظيم إيصال المساعدات إلى سوريا. توضح ما يسمى بـ "عملية النقطة الصفرية" هذا الدور كميسر. كما توضح وثيقة الهلال الأحمر التركي (TRC) ، بدأت طريقة نقطة الصفر في أغسطس 2012. يمكن للمنظمات غير الحكومية الدولية التي تريد توجيه مساعدات "عينية" إلى سوريا أن تفعل ذلك بالتنسيق مع هيئة إدارة الكوارث في تركيا (AFAD) و هيئة تنظيم قطاع الاتصالات ، التي قامت بتخليص العناصر ونقلها على شاحنات TRC إلى نقطة الصفر - معبر حدودي معين مع سوريا مثل باب الهوى أو باب السلامة. ) كانت هناك حاجة إليها ، قامت لجنة الحقيقة والمصالحة بتيسيرها. عند نقطة الصفر ، تم تفريغ شاحنات هيئة تنظيم قطاع غزة وتحميل حمولتها على شاحنات سورية تعاقدت معها منظمة الإغاثة المستقبلة داخل سوريا (12). في عام 2014 ، على سبيل المثال ، سهلت لجنة الحقيقة والمصالحة حركة البضائع الإنسانية التي تقدر قيمتها بـ 220 مليون دولار .13 ظل هذا النظام ساري المفعول بعد صدور القرار 2165 في منتصف عام 2014 ، الذي سمح للأمم المتحدة بتقديم مساعدات عبر الحدود.

انتهى دور تركيا فعليًا عند نقطة الصفر ، حيث التقى المجتمع الإنساني الدولي ، في جوهره ، بالشركاء التنفيذيين السوريين. على الورق ، تضمن الإجراء تحقق السلطات التركية من البضائع وفحصًا أمنيًا للشريك المتلقي (14) ومع ذلك ، أشارت العديد من الروايات إلى أن هذه الآلية بها عيوب. أولاً ، كان من الممكن نقل المساعدات إلى سوريا دون تنسيق مسبق ، على سبيل المثال بالذهاب مباشرة إلى باب الهوى. ثانيًا ، حتى عند التنسيق في العديد من الحالات ، كان هناك غياب للمراقبة الشاملة من قبل لجنة الحقيقة والمصالحة .15 علاوة على ذلك ، لم يكن لدى تركيا آلية لمراقبة المكان الذي انتهى به المطاف بالمساعدات بالفعل بمجرد عبورها الحدود.

في عام 2014 ، بدأت تركيا تدريجيًا في اتباع نهج عملي أكثر في التعامل مع مسألة المساعدات الإنسانية. اتضح لاحقًا أن هذا كان بسبب سعي أنقرة للإشراف على إمدادات المساعدات وحتى إدارتها ، بدلاً من تسهيل عمل المنظمات غير الحكومية الدولية. والسبب في ذلك هو أنها تعتقد أن هذه المنظمات غير الحكومية الدولية حافظت على علاقات قوية مع وكالات الاستخبارات الغربية ، ولم تكن تحترم الدولة التركية ، بل إنها قوضت المصالح الوطنية التركية من خلال دعم المناطق التي يسيطر عليها الأكراد في سوريا.

على سبيل المثال ، دفعت أنقرة المنظمات غير الحكومية الدولية للتسجيل رسميًا. ثم ، في عام 2015 ، طالبت موظفيها بالحصول على تصاريح عمل .18 وفي العام نفسه ، بمجرد تأكيد آلية الأمم المتحدة الجديدة عبر الحدود ، أنشأت أنقرة نظامًا جديدًا للتسجيل حيث يتعين على المنظمات غير الحكومية الدولية التسجيل والحصول على الموافقة من السلطات التركية ذات الصلة. .19 في عام 2016 ، تم تشديد الخناق أكثر ، حيث أجرت السلطات عمليات تدقيق سريعة وظهرت في مكاتب المنظمات غير الحكومية الدولية لمقابلة الموظفين وعرض المستندات. وجاءت الذروة في فبراير - مارس 2017 ، عندما تم طرد منظمة Mercy Corps ، وهي منظمة أمريكية كبيرة تعمل في تركيا وتزعم أنها تقدم المساعدة لما يصل إلى 500000 شخص شهريًا في شمال سوريا ، دون تفسير .22

تركيا والنظام السوري يخلقان حقيقة سياسية جديدة في شمال سوريا

تزامن طرد فيلق الرحمة مع أول تدخل عسكري مباشر لتركيا في سوريا ، درع الفرات ، والذي حدث في عام 2016. وستتبع ذلك حملتان أخريان ، واحدة في عام 2018 والأخرى في عام 2019. من خلال هذه العمليات العسكرية الثلاث الكبرى ، والتي شملت جميعها تركيا. - قامت القوات التركية المدعومة من المتمردين السوريين إلى جانب القوات التركية بتشكيل ثلاثة كانتونات في شمال غرب سوريا (درع الفرات وعفرين ونبع السلام) وامتدت مظلة واقية إلى رابع (إدلب التي تسيطر عليها المعارضة). ولكن بشكل حاسم ، لم يكن هذا وحده كافياً لضمان بقاء هذه الكانتونات. هذه النوعية مستمدة في جزء كبير منها من الظواهر الموجودة مسبقًا والتي ولدت فيها الحرب للنشاط التجاري الواسع النطاق عبر الحدود وقنوات المساعدة الدولية التي تسيطر عليها تركيا بشكل متزايد.

لم تكن تحركات أنقرة عفوية. على سبيل المثال ، جاءت عملية درع الفرات ، وهي الأولى من الحملات العسكرية الثلاث ، نتيجة للتنسيق الوثيق مع موسكو. في المقابل ، تمكنت روسيا من دعم جهود النظام السوري لاستعادة شرق حلب الذي يسيطر عليه الثوار دون الحاجة إلى القلق بشأن رد فعل سلبي من جانب تركيا. كما اتضح ، أنهى التدخل الروسي المباشر في الصراع فرص المعارضة في الإطاحة بالنظام ، ومكّن دمشق من استعادة أجزاء كبيرة من الأراضي التي خسرتها لصالح الثوار ، وضغط الأخير في الزاوية الشمالية الغربية لسوريا.

اليوم ، نظام الأسد هو اللاعب المحلي الوحيد القادر على بسط سيطرته على الأرض. ومع ذلك ، لا يمكن أن يحدث مثل هذا التوسع دون تفاهم مسبق مع القوى الإقليمية والدولية التي تدعم الكانتونات في الشمال. أي محاولة أحادية الجانب من قبل النظام للاستيلاء على كانتون من شأنه أن يؤدي إلى صراع مع تركيا (في حالة درع الفرات وعفرين ونبع السلام وإدلب التي تسيطر عليها هيئة تحرير الشام) أو الولايات المتحدة (التي تدعم قوات سوريا الديمقراطية في الشمال الشرقي). . علاوة على ذلك ، حتى لو توصلت دمشق إلى نوع من الاتفاق مع أنقرة - على سبيل المثال ، من خلال وساطة روسية - لتوسيع سيطرتها بشكل كبير في الشمال الغربي الذي يسيطر عليه المتمردون ، فلن تكون قادرة على إدارة المنطقة كوحدة واحدة. إن كفاح النظام المستمر للسيطرة على درعا منذ 2018 هو أفضل مؤشر على ذلك. لقد نجحت دمشق في تأمين بعض الطرق والأصول الاستراتيجية ، والقضاء على المنافسين ، واستخراج الموارد ، لكنها لا تستطيع السيطرة بشكل فعال على كامل درعا - بسبب الاستياء الذي لا يزال يغلي - ولا تقديم خدمات للسكان المحليين.

تركيا تفترض دور التدخل

في كانون الأول (ديسمبر) 2016 ، بينما كانت عملية درع الفرات جارية ، أنشأت روسيا وتركيا وإيران إطارًا تفاوضيًا لشمال غرب سوريا. سميت عملية السلام في أستانا ، على اسم المدينة في كازاخستان حيث عقدت الاجتماعات ، وتم إطلاق إطار العمل مع وضع هدفين مرتبطين في الاعتبار. الأول هو تهميش عملية السلام في جنيف ، والتي لم تسفر عن أي نتائج. والثاني هو توفير منصة لروسيا وتركيا وإيران للتفاوض فيما بينها بشأن سوريا ، ولا سيما الشمال الغربي. تمكنت تركيا الآن من تحويل تركيزها من دعم مشروع المعارضة السورية لإسقاط نظام الأسد إلى كيفية معالجة ما تعتبره المشكلة الكردية وقضايا أخرى على حدودها الجنوبية. تم ذلك بالتنسيق مع إيران وروسيا ، اللتين منح تعاونهما في إطار أستانا تركيا قدرًا من المرونة عندما يتعلق الأمر بخياراتها في شمال غرب سوريا.

في السنوات التي أعقبت درع الفرات ، نفذت تركيا عمليتين عسكريتين أخريين تماشيًا مع تفاهمات مستوحاة من أستانا. في عام 2018 ، طردت وحدات الحماية الشعبية (YPG) التي يهيمن عليها الأكراد من عفرين ذات الأغلبية الكردية ، في عملية إنشاء كانتون سوري ثانٍ تابع لتركيا. وفي عام 2019 ، نحتت تركيا كانتونًا حدوديًا يبلغ عمقه 30 كيلومترًا ، وهو نبع السلام ، من منطقة خاضعة لسيطرة قوات سوريا الديمقراطية ، والتي تشكل وحدات حماية الشعب العمود الفقري لها. كما عززت القوات التركية ، عبر أستانا ، من وجودها في إدلب التي كانت تحكمها هيئة تحرير الشام لكنها وقعت تحت مظلة الحماية التركية.

إلى جانب أنشطتها العسكرية ، ارتقت تركيا بأدوارها الإنسانية ، وتحقيق الاستقرار ، والحكم إلى مستوى جديد. حتى تدخل تركيا في سوريا ، على سبيل المثال ، أكدت لجنة الحقيقة والمصالحة أن عمليات الإغاثة منذ آب / أغسطس 2012 قد نُفّذت "دون انتهاك حقوقهم على الحدود [السوريين]." تلاها عفرين في 2018 وربيع السلام في 2019 - أعادت من جانب واحد تشكيل الحدود المعترف بها دوليًا. وسعت القوات التركية المعابر الحدودية الصغيرة القائمة وفتحت معابر جديدة. وتجدر الإشارة إلى أن معبري جرابلس والراعي في منطقة درع الفرات تم توسيعهما وتوسيعهما ليكونا بمثابة معابر مدنية وإنسانية وتجارية في تشرين الثاني (نوفمبر) 2016 ومايو (أيار) 2017 على التوالي .24 أيضًا ، على عكس السنوات الأولى للاستجابة الإغاثية. 25

في هذه الأثناء ، في سوريا ، تم إلحاق المناطق التي تسيطر عليها تركيا بأقرب محافظة تركية (ولاية) ، وأصبح المحافظون هم المسؤولون الفعليون عن هذه المناطق. على سبيل المثال ، بعد فترة وجيزة من انتهاء عملية درع الفرات ، زار رئيس بلدية غازي عنتاب جرابلس ، مشيدًا بنجاح بلدها في تحسين الخدمات البلدية. 27 على المستوى العملي ، عينت السلطات التركية "حكام مساعدين" ليكونوا وسطاء بين المحافظين الأتراك والمجالس المحلية في سوريا. بشكل عام ، يتمتع هؤلاء المسؤولون الأتراك بسلطة قوية على السكان المحليين

يتم الإشراف المباشر على بعض القطاعات من قبل الوزارات المعنية في تركيا ، والتي ينسق موظفوها مع الموظفين السوريين المحليين وكذلك الهيئات التركية العاملة في سوريا. على سبيل المثال ، في منطقة درع الفرات ، احتكرت تركيا منذ 2016-2017 بعض القطاعات ، مثل التعليم والصحة ، وكذلك إدارة المخيمات في مناطق معينة ، لا سيما في عفرين ومنطقة نبع السلام .29 بالإضافة إلى ذلك ، القطاع الخاص التركي جزء لا يتجزأ من جهود تركيا لتحقيق الاستقرار في شمال سوريا. 30 شركة إنشاءات تركية ، على سبيل المثال ، نفذت مشاريع البنية التحتية والإسكان .31 الاتصالات هي عمل آخر تستثمر فيه الشركات الخاصة التركية من خلال شركاء محليين مختارين بعناية ، وفقًا لأحد هذه الشركات المستثمر ، اعتني بالجانب السوري من الأعمال 32

عندما يتعلق الأمر بالمساعدات الإنسانية ، تمتلك إدارة الكوارث والطوارئ مفاتيح المناطق التي تسيطر عليها تركيا في شمال غرب سوريا. لكي تعمل أي منظمة في أي من الكانتونات الثلاثة التي تسيطر عليها تركيا ، يجب أن تكون مسجلة في تركيا وأن تنسق مع مختلف الهيئات الحكومية التركية. ربما يكون هذا أكثر وضوحًا في عفرين. أي منظمة تعمل في عفرين يجب أن تكون مسجلة في تركيا وأن تنسق مع AFAD .33 تعمل حوالي خمسين منظمة في عفرين ، 34 منهم إما تركية (مثل IHH ، الحياة ، TRC) أو سورية (الأمين والبحار ، SAMS و Ihsan وما إلى ذلك) .35 تعمل جميعها وفقًا لسياسات تركيا وتتلقى تمويلًا من القنوات التي تم فحصها من قبل أنقرة.

بشكل أساسي ، أنشأت تركيا نظام مساعدة موازٍ يعمل جنبًا إلى جنب مع النظام الحالي (بقيادة الأمم المتحدة والمنظمات غير الحكومية الغربية) في علاقة غريبة تتميز بالتعاون وصراع القوى. على سبيل المثال ، بسبب معارضة الغرب للعملية العسكرية التركية التي خلقت كانتونًا خارج عفرين ، لا يوجد أي منظمة غير حكومية دولية تتلقى تمويلًا من الحكومات الغربية لديها الإذن بالعمل هناك .37 كان سيناريو نبع السلام مشابهًا لعفرين لأسباب سياسية. تتعلق بشكل أساسي بالعامل الكردي وقرار تركيا إطلاق العملية على الرغم من المعارضة الغربية. لكن الشبه الآخر هو أن تركيا سعت إلى إملاء كيفية تدفق المساعدات إلى المنطقة. وقد أدى ذلك إلى تعارضها مع المنظمات غير الحكومية الدولية الكبيرة والأمم المتحدة ، التي عارضت تسييس المساعدات من قبل تركيا.

في منطقة درع الفرات ، لا تزال أنظمة المساعدات الغربية تعمل جنبًا إلى جنب مع الأنظمة التركية. على سبيل المثال ، تستمر عمليات الأمم المتحدة في مخيمات النازحين ، بالتعاون مع المنظمات الدولية غير الحكومية والمنظمات السورية ودون تدخل كبير من تركيا .39 ومع ذلك ، خاصة منذ عام 2021 ، رفضت تركيا أحيانًا المساهمات من المنظمات الإنسانية أو فرضت شروط التسليم .40 في عند القيام بذلك ، بدلاً من السماح لمنظمات المساعدات الأجنبية التي لا تثق بها بقيادة العملية ، يمكن أن تضمن أنقرة أن الوكالات التركية هي التي ستمسك بالخيوط وتنفذ البرامج على الأرض.

بالإضافة إلى ذلك ، كانت أنقرة مدفوعة بالرغبة في مواجهة الوجود الكردي في المنطقة ، ومنع موجات نزوح جديدة ، وحتى إعادة اللاجئين السوريين إلى شمال سوريا. وفقًا لوزير داخلية تركيا ، بحلول نهاية عام 2022 ، عاد حوالي 500000 سوري بالفعل "طواعية" إلى سوريا (وهو رقم لا يمكن التحقق منه بشكل مستقل) .41 كما ذكر الرئيس التركي رجب طيب أردوغان في عدة مناسبات أن بلاده تعمل من أجل إعادة مليون سوري إلى حوالي 200 ألف منزل في ثلاثة عشر موقعًا مختلفًا في شمال غرب سوريا ، مع تغطية التكاليف من خلال المساعدات الخارجية .42

على الرغم من التحديات وأوجه القصور ، لا سيما في البداية ، حالت المشاريع الإنسانية التركية وغيرها من المشاريع من نواحٍ عديدة دون مزيد من التدهور في الوضع في هذه المناطق الشمالية الغربية وحسّنت من توافر الغذاء والكهرباء والمأوى والمصارف والتعليم والخدمات الصحية. من المؤكد أن نهج تركيا كان سياسيًا وليس إنسانيًا فقط. لقد كان جهدًا محسوبًا عُهد به إلى كبار المسؤولين (فاليس ، كبار المديرين في إدارة الكوارث والطوارئ ، ووزارة الداخلية) لتحقيق الاستقرار في المنطقة بالتعاون مع بعض منظمات المعونة المفضلة. إلى حد كبير ، عملت. علاوة على ذلك ، منحت سياسة التدخل التركي لأنقرة كلمة رئيسية في مصير الأراضي الحدودية الشمالية الغربية لسوريا.

درعا وحدود إصلاح النظام السوري

أصبح الشمال الغربي الذي يسيطر عليه المتمردون بؤرة للنزوح الداخلي ، إذ أصبح ملاذًا لأولئك الذين لم يتمكنوا من التعايش مع النظام أو منبوذ منه. من العوامل الرئيسية التي ساهمت في هذا الاتجاه حملات الحصار والقصف والإخلاء التي شنها النظام بين عامي 2016 و 2018 ضد أجزاء من عدة جيوب تسيطر عليها المعارضة في جميع أنحاء سوريا: الغوطة الشرقية ودوما وريف حمص وغيرها. مع تقدم النظام في هذه الجيوب ، تم طرد أو فر جزء من السكان إلى الشمال الغربي. على الرغم من أن هذه العملية سهلت استيلاء النظام على هذه المناطق التي كانت مناهضة للنظام سابقًا ، إلا أنها عملت على جعل الاستيلاء في المستقبل على الشمال الغربي أمرًا أكثر صعوبة وغير مرجح.

في الواقع ، إذا كان لدى النظام السوري أي أوهام بشأن استعادة كانتونات الشمال الغربي الأربعة ، فإن تجربته في درعا ، الأقل تعقيدًا اجتماعيًا وسياسيًا وأقل كثافة سكانية ، قد أخلته بالتأكيد من مثل هذه المفاهيم. على الرغم من أن روسيا توسطت في صفقة ساعدت النظام على إعادة تأكيد سلطته على هذه المنطقة التي يسيطر عليها المتمردون في جنوب سوريا في عام 2018 ، لا تزال دمشق تفتقر إلى السيطرة الكاملة وتواجه مقاومة شرسة. على مدى السنوات القليلة الماضية ، نجحت في بسط سيطرتها العسكرية والأمنية على المناطق الحضرية في محافظة درعا ببنية تحتية مهمة ، وأقنعت شبكات محلية (بما في ذلك أعضاء سابقون في المعارضة المسلحة) بتغيير الانتماءات ، والقضاء على بعض أعدائها. 43 ومع ذلك ، فقد أدى الصراع المزمن إلى تآكل قدرة النظام على الحكم وتقديم الخدمات الأساسية. وهكذا ، في جوهره ، تم توريق نهج النظام. دمشق تستخرج الموارد دون أن تكون قادرة على حكم المناطق والسكان الذين تشرف عليهم.

كسر النظام المعارضة في 2018 بمساعدة روسيا ، لكنه لم يعيد السيطرة على درعا دفعة واحدة. بقيت بعض الجيوب ، أبرزها منطقة بصرى الشام وأجزاء من مدينة درعا ومنطقة طفس ، في أيدي جماعات المعارضة السابقة التي سُمح لها ، بفضل الصفقة التي توسطت فيها روسيا ، بالاحتفاظ بأسلحتها الخفيفة. بين عامي 2018 و 2021 ، أجرى النظام عدة عمليات عسكرية أدت إلى القضاء على عناصر هذه المجموعات أو دمجها في صفوفه أو طردها (إلى الشمال الغربي). منطقة معينة ، وتحقيق النجاح العسكري. ومع ذلك ، لم يكن بإمكانها ، ولا تزال لا تستطيع ، ادعاء سيطرة فعالة على محافظة كبيرة تضم العديد من الأشخاص المستائين من النظام. وحتى اليوم ، في مناطق مثل نوى وجاسم ودرعا البلد ، تحبس قوات النظام الأمنية نفسها في مبانيها أو ثكناتها بعد حلول الظلام خوفًا من هجوم. هذا الوضع ، الذي يشبه حربا منخفضة الحدة ، يساهم في عدم الاستقرار في المنطقة.

في مواجهة هذا الواقع ، سعى النظام ، من ناحية ، إلى السيطرة على البنية التحتية الإستراتيجية التي تدر عائدات ، ومن ناحية أخرى ، اتبع نهجًا أمنيًا لترويض المعارضة. على سبيل المثال ، سيطرت قوات النظام على معبر نصيب مع الأردن عام 2018 (بعد أن فقده في نيسان / أبريل 2015) ، وبذلك ربطت دمشق بالأردن. منذ 2018 ، ازدادت الحركة التجارية ، وجلبت عائدات للدولة ولكن أيضًا لقوات النظام التي تدير الطريق وتبتز الأموال من التجار الذين ينقلون البضائع وحتى سائقي السيارات العاديين. السيطرة على الطريق السريع ، وأحيانًا يتقاتلون من أجل السيطرة. في كانون الثاني (يناير) 2023 ، سيطرت الفرقة الرابعة مدرع التابعة للنظام بقيادة الشقيق الأصغر لبشار الأسد ماهر على المعبر. [46)

كان لنهج النظام الذي يركز على الأمن في درعا تأثير عميق على هياكل الحكم المحلية. وينعكس هذا في تغير دور ووظيفة رئيس البلدية (رأس البلدية) لبلدة معينة. قبل عام 2011 ، بصفتهم تكنوقراطيين وبيروقراطيين ، قدم العمد الخدمات لدوائرهم الانتخابية. اليوم ، قاموا بدور أكثر أمنًا بالتعاون مع أجهزة المخابرات ، وهو دور يتضمن إسكات المعارضة. على سبيل المثال ، يُقال إن رئيس بلدية إنخل ، ياسين الزامل ، مرتبط بفرقة اغتيال ، تضم مقاتلين سابقين في المعارضة وتستهدف السكان المحليين المعارضين للنظام .47 وقد تعرض هو نفسه لأربع محاولات اغتيال على الأقل لتعاونه مع خدمات الأمن 48

في أنحاء درعا ، تترافق هذه الظاهرة مع تآكل قدرة الدولة على الحكم وافتقارها إلى الموارد. هناك نزعة متزايدة في درعا - بسبب إفلاس الدولة - تتمثل في قيام السكان المحليين بجمع الأموال حتى تتمكن الدولة من القيام بدورها كمزود للخدمات الأساسية. بالفعل في عام 2019 ، كانت هناك تقارير عن أفراد دفعوا مقابل إصلاح أعمدة الكهرباء ، وشراء الكابلات ، وتوظيف عمال لتمديد خطوط الكهرباء الحكومية إلى منازلهم. مليار ليرة سورية (حوالي 18000 دولار) لتحسين الخدمات الأساسية .50 وفي سياق مماثل ، خلال النقص الأخير في الوقود ، طلب مجلس بلدية إنخل من السكان المحليين جمع الأموال لشراء وقود لشاحنات جمع القمامة .51

وبغض النظر عن كانتون نبع السلام الأبعد ، والذي لا يبدو أن لدى دمشق أي تصميمات بشأنه ، فإن إدلب وعفرين ودرع الفرات التي يسيطر عليها المتمردون معًا أكبر أربع مرات على الأقل من الأراضي التي استعادها النظام في جنوب سوريا في عام 2018 ، وتقريبًا 5.4 أضعاف عدد السكان .52 بالإضافة إلى ذلك ، فإن الوضع الاجتماعي والسياسي في المنطقة أكثر تعقيدًا بكثير من درعا. حتى لو قام النظام السوري بمهاجمة وهزيمة قوات المتمردين ، فمن المرجح أن تكون إدارة المنطقة مستحيلة. خبرة النظام هي الحكم من خلال الجيش والأجهزة الأمنية ، حيث فقدت مؤسسات الدولة السورية إلى حد كبير قدرتها على الحكم. نتيجة لذلك ، في هذا السياق ، فإن الدرس الرئيسي في درعا هو أنه إذا واجه معارضة ، فإن النظام ليس لديه أي قدرة تقريبًا على استيعاب المنطقة الشمالية الغربية التي يسيطر عليها المتمردون وسكانها.

لماذا توجد الأنتمة هنا لتبقى

عند العودة إلى الوراء ، يمكن القول أن أستانا كانت بمثابة بداية لتكوين كانتونات للأراضي الحدودية الشمالية لسوريا. على الرغم من أنه لا ينبغي المبالغة في أهميتها ، لأنها عملت جنبًا إلى جنب مع التطورات الأخرى - التدخل التركي ، واستعادة النظام السوري للأراضي التي فقدها ، والحكم الكردي في الشمال الشرقي - لعبت أستانا دورًا في تمكين النظام السوري وتركيا ، في التنسيق مع روسيا ، لإعادة رسم خريطة الشمال الغربي دون وجود خطر كبير من اندلاع الأعمال العدائية بين جيوشهم أو وكلائهم. بدأ فصل جديد في تاريخ المنطقة.

بمجرد دخول تركيا مسار أستانا ، أصبحت الخطوط العريضة للتحول في السياسة التركية تجاه الحرب في سوريا واضحة للعيان. بالنسبة لتركيا ، كانت أستانا إطارًا أفضل من جنيف بالنسبة لها للتعامل مع التحديات الأمنية على حدودها الجنوبية. بالنسبة للنظام السوري ، كانت أستانا ، التي لم يكن جزءًا منها رسميًا ، فرصة لاستعادة رأي ، من خلال مكاتب إيران وروسيا ، في شؤون الأراضي السورية الخارجة عن سيطرته. وقد أدى هذا بدوره إلى مكاسب ملموسة ، مثل استعادة بعض تلك الأراضي ، بما في ذلك المراكز الحضرية المهمة ، حيث أصبح مصير الشمال الغربي مرتبطًا بشكل متزايد بمسار أستانا.

يجب النظر إلى التفاهمات المشتقة من أستانا على أنها جزء من سلسلة متصلة بدأت تقنيًا قبل إضفاء الطابع الرسمي على أستانا. على سبيل المثال ، في صيف 2016 ، سحبت تركيا دعمها من الثوار الذين يسيطرون على شرق حلب. وقد مكن هذا النظام من شن هجوم بمساعدة روسيا أدى في النهاية إلى استعادتها للمدينة في ديسمبر من ذلك العام. في الوقت نفسه ، أطلقت تركيا درع الفرات في أغسطس 2016 ، دون تدخل النظام السوري. كان الغزو يهدف إلى محاربة الدولة الإسلامية وكذلك منع القوات الكردية من ربط منبج بعفرين ، وكلاهما كانا تحت سيطرتهما. [53) من خلال أستانا ، لعبت روسيا دورًا مهمًا في هذه التفاهمات ، متسامحةً مع التدخل التركي مقابل انسحاب أنقرة. دعمها من قبل متمردي حلب 54

منذ ذلك الحين ، ظلت أستانا منصة للترويكا الروسية التركية الإيرانية لمناقشة الشؤون المتعلقة بسوريا ولإبرام الصفقات. على سبيل المثال ، في عام 2017 ، اتفق الطرفان على أن تركيا ستنشئ نقاط مراقبة في إدلب التي تسيطر عليها المعارضة ، بينما ستفعل إيران وروسيا الشيء نفسه في الجزء الذي يسيطر عليه النظام من المحافظة المنقسمة. على الرغم من الخلافات والتصعيد ، وحتى المواجهة الروسية التركية المباشرة في مرحلة ما ، فقد صمد اتفاق نقاط المراقبة. (55) والتفاهمات بروح أستانا ، حتى لو لم تكن نتيجة مباشرة لاتفاق تم التوصل إليه من خلال ذلك الإطار ، شملت عفرين و. نبع السلام.

ظاهريًا ، يبدو أن وجود إطار أستانا ، الذي يمكن من خلاله لتركيا وسوريا المقايضة بشكل غير مباشر ، وسجلها الحافل ، يجعل من الممكن لأنقرة ودمشق وجماعات المعارضة السورية أو المعارضة السورية الاتفاق على المزيد من الأمور. ، مثل من يتحكم في أي أجزاء من الشمال الغربي. حتى مع وضع درس درعا جانبًا ، فإن الاتفاق على الدمج الكامل لأي كانتون في الأراضي التي يسيطر عليها النظام أمر مستبعد للغاية. على الأكثر ، قد يجد النظام طريقة لاستعادة المناطق ذات الأهمية الاستراتيجية أو المراكز الحضرية.

في الواقع ، لكي توافق الجماعات المتمردة في أي من الكانتونات الخمسة على استيعاب إقطاعيتها في سوريا التي يسيطر عليها النظام ، فإن ذلك يتطلب ضمانات بأن المنطقة ستتمتع بقدر كبير من الحكم الذاتي. وهذا يتطلب تبني نظام حكم لامركزي. تكمن المشكلة في أن أي تحرك نحو اللامركزية من جانب الدولة السورية سيصبح مصدر قلق أمني لتركيا لأنه سيثير شبح الحكم الذاتي الرسمي للمناطق التي يسيطر عليها الأكراد في الشمال الشرقي. هذا شيء لا تستطيع أنقرة قبوله. أما بالنسبة للنظام في دمشق ، فإن أي خطوة نحو تقاسم السلطة من خلال لامركزية واسعة ستمثل تنازلاً رئيسياً وتهديداً لاستقرار نظام الأسد.

وبالتالي ، فإن هذه مسألة نادرة تتفق عليها تركيا وسوريا بشكل كامل. حتى لو وضعنا جانباً القضية الشائكة المتمثلة في رغبات سكان الكانتونات ومختلف الجماعات المتمردة أو المعارضة التي تمارس السلطة هناك ، فلا أنقرة ولا دمشق حريصة على متابعة أي اتفاق من شأنه أن يشمل إعادة دمج هذه المناطق في سيطرة النظام. سوريا. في الواقع ، لا يعتبر تقسيم الحدود التركية السورية كانتونات أمرًا واقعًا فحسب ، بل لا توجد أي فرصة تقريبًا لعكس مسارها في المستقبل القريب.

هذا مهم ، لا سيما وأن المكاسب الإقليمية الطفيفة لهذا الجانب أو ذاك من خلال صفقات أستانا (أو أستانا) لا يمكن أن تخفي حجم الخسارة لجميع المعنيين. نتيجة الحرب ، اضطرت الدولة السورية إلى التنازل عن جزء من أراضيها وسكانها ، مما وجه لها ضربة قاصمة. ربما تكون تركيا قد أرهقت نفسها بالتزاماتها تجاه درع الفرات وعفرين ونبع السلام وإدلب - خاصة بعد الزلزال الهائل في فبراير 2023 - دون أن تضعف بشكل كبير المنطقة الشمالية الشرقية التي يسيطر عليها الأكراد. وسكان جميع الكانتونات الشمالية الخمسة يعيشون في كيانات ليست جزءًا كاملًا من سوريا أو تركيا ، ولكنها أيضًا غير مستقلة.

خاتمة

انتهت الحرب في سوريا ، التي بدأت قبل أكثر من عقد بقليل. شيئًا فشيئًا ، استعاد نظام الأسد ، الذي كان مشغولًا لفترة طويلة بمحاولة استعادة الأراضي أو ببساطة البقاء في السلطة ، طريقه للعودة إلى موقع يتمتع فيه ببعض المكانة الإقليمية. في هذا السياق ، لعبت أستانا دورًا تيسيريًا. التقارب الأمني بين دمشق وأنقرة هو في حد ذاته نتيجة أستانا ، مما أدى إلى محادثات بوساطة روسية بين تركيا والنظام السوري خارج هذا الإطار. اليوم ، النظام قادر على جني ثمار كفاحه الطويل ليصبح سيد سوريا مرة أخرى - ليس من خلال استعادة الأراضي السورية بأكملها ، ولكن من خلال إمكانية التلاعب بالكانتونات لصالحه وبالتالي تحقيق مكاسب صغيرة.

لا توجد أرضية مشتركة كافية بين تركيا وسوريا لتطبيع العلاقات. ومع ذلك ، فإن مصالحهم تتوافق بشكل كافٍ لتمكين بعض المقايضات عندما يتعلق الأمر بالكانتونات التي تصطف على حدودهم المشتركة. وينطبق هذا بشكل خاص على الكانتونات الأربعة الشمالية الغربية. اللقاءات مستمرة بين مسؤولي النظام التركي والسوري. الحسابات معقدة للغاية ، حيث إن المناطق التي يتفاوض الجانبان ويقايضان عليها تشكلت بفعل الحرب - أي أن جميع العوامل الديموغرافية والأمنية والاقتصادية في اللعب هي تجسيد لتأثير الحرب. ما قد يتحقق هو سلسلة من التفاهمات الأمنية والاقتصادية حول أجزاء من واحد أو أكثر من الكانتونات الأربعة الشمالية الغربية.

على سبيل المثال ، قد تثبت أنقرة استعدادها لتعدي دمشق على هذا الكانتون أو من كانتون ، إذا امتنع النظام السوري في المقابل عن إخضاع ما تبقى من المناطق التي يسيطر عليها المتمردون في الكانتون للقصف. سيمكن هذا أنقرة ، التي تهدف بشكل مثير للجدل إلى إعادة بعض اللاجئين السوريين في تركيا إلى بلادهم ، من إثبات وجود مناطق آمنة في شمال غرب سوريا. أيضًا ، من المتصور أنه في مقابل السماح لدمشق بالسيطرة على معبر حدودي مربح هنا أو طريق سريع هناك ، قد تتوقع تركيا تعاونًا من النظام السوري في الضغط على الكانتون الشمالي الشرقي الذي يديره الأكراد.

يمكن لأي عدد من السيناريوهات التي قد تنبثق عن صفقة بين تركيا والنظام السوري ، إلى أي درجة تنطوي على تعديل لحدود كانتون أو أكثر في شمال غرب سوريا ، إعادة رسم الخريطة السياسية لشمال غرب سوريا مرة أخرى. ومع ذلك ، لن يتخلص أحد من الكانتونات نفسها ، أو حتى يغير الظاهرة بشكل جذري. إذا كان هناك أي شيء ، فإن الصفقة ستكرس الكانتونات من خلال الاعتراف شبه الرسمي. على هذا النحو ، على الرغم من أن إدلب والكانتونات الثلاثة التي تسيطر عليها تركيا تشكل شوكة في جانب النظام السوري وعبئًا على تركيا ، وعلى الرغم من أنها تتطلب إمدادات مستمرة من المساعدات عبر الحدود السورية التركية ، إلا أنها ستستمر في الوجود. بشكل أو بآخر إلى أن يوحدهم إطار وطني بالإضافة إلى الكانتون الشمالي الشرقي الذي يديره الأكراد مع بقية سوريا. ومن شبه المؤكد أن هذا السيناريو بالتحديد بعيد المنال.

-------------------------------------------

المراجع:

1 أرميناك توكماجيان ، "تحويل الصراع في سوريا" ، رسالة ماجستير ، مطبعة جامعة تامبيري ، فنلندا ، ص 31 ، https://bit.ly/3IJKuDI.

2 أرميناك توكماجيان وخضر خضور ، "كيف أصبحت بلدة سرمدا الصغيرة بوابة سوريا إلى العالم" ، مركز مالكولم إتش كير كارنيجي للشرق الأوسط ، 2 يونيو 2021 ، https://carnegie-mec.org/2021/06/ 02 / كيف-بلدة-سرمدا-صارت-سوريا-بوابة-إلى-عالم-بوب-84660.

3 البيانات مأخوذة من "World Integrated Trade Solutions" ، https://bit.ly/3aOgTbv.

4 مقابلة المؤلفين مع أحد كبار العاملين في المجال الإنساني السوري الذي شارك في الاستجابة الإنسانية منذ عام 2011 ، يوليو 2022 ، غازي عنتاب ، تركيا.

5 لويس سيدا ، لورينزو ترومبيتا ، وفيرونيكا بانيرو ، "تقييم استجابة مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية للأزمة السورية" ، مكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية (أوتشا) ، مارس 2016 ، ص 14 ، https: //www.unocha. org / sites / dms / Documents / OCHA٪ 20Syria٪ 20Evaluation٪ 20Report_FINAL.pdf؛ خوسيه سيرو مارتينيز وبرنت إنج ، "العواقب غير المقصودة للمعونة الغذائية الطارئة: الحياد والسيادة والسياسة في الحرب الأهلية السورية ، 2012-15 ،" الشؤون الدولية 92 ، لا. 1 (2016): 159 ؛ وسام هيلر ، "الحملة التركية على العاملين في المجال الإنساني تهدد بمساعدة السوريين" ، مؤسسة القرن ، 3 مايو / أيار 2017 ، https://tcf.org/content/report/turkish-crackdown-humanitarians-threatens-aid-syrians/#easy -الحاشية-القاع -11.

6 "الحاجة الملحة للمساعدة عبر الحدود" ، بيان صحفي ، منظمة أطباء بلا حدود ، 18 ديسمبر / كانون الأول 2013 ، https://www.msf.org/urgent-need-cross-border-aid.

7 لويس سيدا ، لورينزو ترومبيتا ، وفيرونيكا بانيرو ، "تقييم استجابة مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية للأزمة السورية" ، مكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية (أوتشا) ، مارس 2016 ، ص 14.

8 المرجع نفسه. انظر أيضاً "مجموعة أصدقاء سوريا الأساسية (لندن 11) بيان صحفي" ، مجموعة أصدقاء سوريا الأساسية ، 15 مايو 2014 ، https://2009-2017.state.gov/r/pa/prs/ps/2014 /05/226110.htm.

9 خوسيه سيرو مارتينيز وبرنت إنغ ، "العواقب غير المقصودة للمعونة الغذائية الطارئة: الحياد والسيادة والسياسة في الحرب الأهلية السورية ، 2012-15 ،" الشؤون الدولية 92 ، لا. 1 (2016): 159.

10 آرون لوند ، "تسليم المساعدات إلى سوريا في خطر في تصويت مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة" ، The New Humanitarian ، 4 ديسمبر / كانون الأول 2018 ، https://www.thenewhumanitarian.org/analysis/2018/12/04/aid-deliveries-syria - خطر التصويت على مجلس الأمن.

11 للحصول على شرح مفصل لآلية عملية نقطة الصفر ، انظر "الأزمة الإنسانية السورية" ، الهلال الأحمر التركي ، 9 آذار / مارس 2017 ، ص 13 ، https://reliefweb.int/report/syrian-arab-republic/guideline - عملية عبور الحدود.

12 المرجع نفسه.

13 كريستيان إلس وخلود منصور ونيلز كارستنسن ، "تمويل الجهات الإنسانية الوطنية والمحلية في سوريا: بين التعاقد من الباطن والشراكات" ، Local to Global Protection Initiative ، مايو 2016 ، ص 15 ، https: //www.local2global .info / wp-content / uploads / L2GP_funding_Syria_May_2016.pdf.

14 "الأزمة الإنسانية السورية" ، الهلال الأحمر التركي ، 9 آذار / مارس 2017 ، ص 13.

15 "في بعض الأحيان ، كانت المنظمات غير الحكومية تصل فقط إلى المعبر بشاحنة محملة بالأشياء دون إخطارها أو التنسيق معها ، وكانوا يسمحون لها بالمرور. لقد كانت فوضوية حقًا ". محادثة المؤلفين مع باحث ومسؤول كبير سابق في الأمم المتحدة عمل داخل سوريا بين عامي 2011 و 2018 ، 18 يناير 2023.

16 مقابلات المؤلفين مع ناشط سوري ، كان سابقًا جزءًا من المعارضة السورية وحاليًا موظف كبير في منظمة غير حكومية دولية في سوريا (عبر WhatsApp) ، 16 و 20 كانون الثاني (يناير) 2023.

17 المرجع نفسه. أيضا ، مقابلة المؤلفين مع باحث أول من سوريا مقيم في تركيا (عبر Zoom) ، 20 كانون الثاني (يناير) 2023 ؛ انظر أيضًا أمبارين زمان ، "تركيا تغلق برنامج المعونة السورية التابع لمنظمة ميرسي كور ،" المونيتور ، 8 آذار / مارس 2017 ، https://www.al-monitor.com/originals/2017/03/turkey-syria-mercy- corps-ngo-human-ypg-kurds.html.

18 سام هيلر ، "الحملة التركية على العاملين في المجال الإنساني تهدد بمساعدة السوريين" ، مؤسسة القرن ، 3 مايو / أيار 2017.

19 مقابلة المؤلفين مع أحد كبار العاملين في المجال الإنساني السوري الذي شارك في الاستجابة الإنسانية منذ عام 2011 ، يوليو 2022 ، غازي عنتاب ، تركيا. شدد الشخص الذي تمت مقابلته على أنه في الفترة 2015-2016 ، لم تشدد السلطات التركية رقابتها على أعمال الإغاثة فحسب ، بل سعت أيضًا إلى زيادة دور المنظمات الإنسانية التركية في استجابة المساعدات الإنسانية ؛ أيضًا ، محادثة المؤلفين مع باحث ، مسؤول كبير سابق في الأمم المتحدة عمل داخل سوريا بين عامي 2011 و 2018 ، 18 يناير 2023.

20 سام هيلر ، "الحملة التركية على العاملين في المجال الإنساني تهدد بمساعدة السوريين" ، مؤسسة القرن ، 3 مايو / أيار 2017 ؛ روبي ميلين وكولوم لينش ، "داخل تطهير المنظمات غير الحكومية في تركيا ،" فورين أفيرز ، 3 أغسطس 2017 ، https://foreignpolicy.com/2017/08/03/inside-turkeys-ngo-purge/.

21 سيصبح تحويل الأموال بشكل غير رسمي في نهاية المطاف "جريمة خطيرة". مقابلة المؤلفين مع أحد كبار العاملين في المجال الإنساني ، غازي عنتاب ، تموز (يوليو) 2022

22 سام هيلر ، "الحملة التركية على العاملين في المجال الإنساني تهدد بمساعدة السوريين" ، مؤسسة القرن ، 3 مايو / أيار 2017.

23 "الأزمة الإنسانية السورية" ، الهلال الأحمر التركي ، 9 آذار / مارس 2017.

24 "تركية طرفة تسنيف معبر جرابلس لياكون معبر بري التجاري [تركيا ترفع تصنيف معبر جرابلس إلى معبر بري تجاري" ، شبكة شام ، 23 تشرين الثاني / نوفمبر 2017 ، https: // bit.ly/3XqIS88 ؛ انظر أيضًا "الرأي الأول معبر مدني التجاري مع تركيا شمال حلب ، [الرأي" هو أول معبر تجاري مدني مع تركيا شمال حلب] ، "عنب بلدي ، 23 أيار / مايو 2017 ، https : //www.enabbaladi.net/archives/151368.

25 مقابلات المؤلفين مع ناشط سوري ، كان سابقًا جزءًا من المعارضة السورية وحاليًا موظف كبير في منظمة غير حكومية دولية في سوريا (عبر WhatsApp) ، 16 كانون الثاني (يناير) 2023 ؛ أيضًا محادثة المؤلفين مع باحث ومسؤول كبير سابق في الأمم المتحدة عمل داخل سوريا بين عامي 2011 و 2018 ، 18 يناير 2023.

26 "تركيا في سوريا من أجل السلام الإقليمي: مسؤول في حزب العدالة والتنمية ،" وكالة الأناضول ، 20 نوفمبر / تشرين الثاني 2016 ،

https://www.aa.com.tr/en/todays-headlines/turkey-in-syria-for-regional-peace-ak-party-official/689595.

27 "وزير الداخلية التركية يازور منتقى في الشمال السوري" [وزير الداخلية التركي يزور منطقة في شمال سوريا] ، "روداو ، 13 نوفمبر / تشرين الثاني 2022 ، https://www.rudawarabia.net/arabic/middleeast/13112022 .

28 مقابلة أجراها المؤلفون مع أحد كبار العاملين في المجال الإنساني من إحدى أكبر المنظمات غير الحكومية السورية العاملة في شمال غرب سوريا (عبر زووم) ، آب / أغسطس 2020. شدد أحد المشاركين في المقابلة على أن العديد من المدن ، بما في ذلك الباب وجرابلس وإعزاز والرعيع ، يتم تعيينهم للمسؤولين الأتراك الذين يقضون وقتًا طويلاً داخل سوريا. يمارس هؤلاء المسؤولون نفوذاً لعدة أسباب ، بما في ذلك "المستوى التعليمي المتدني والمهني" للعديد من السوريين في هذه المدن ، وميلهم نحو "الطاعة" ، حتى عندما يتعلق الأمر بالمسؤولين ذوي الرتب الدنيا. ووفقًا لما ذكره الشخص الذي تمت مقابلته ، فإن هذا "يسمح لتركيا بممارسة سيطرة أكبر مما طلبته".

29 مقابلة المؤلفين مع باحث كبير من سوريا ومقره في تركيا (عبر Zoom) ، 20 يناير 2023.

30 يُثار جدل حاد حول مدى إدارة تركيا لمدارس ومستشفيات درع الفرات. أخبر مسؤول تركي رفيع المستوى المؤلفين أن المعلمين والأطباء جميعهم سوريون محليون أو لاجئون يرغبون في العودة إلى شمال حلب. ومع ذلك ، فإن جميع السوريين يعملون تحت إشراف "مستشارين أتراك" من الوزارة التركية ذات الصلة. وهذا يشمل الأطباء الأتراك والمعلمين والشرطة والجندرما (الدرك). يعمل هؤلاء المستشارون في درع الفرات لمدة ثلاثة أشهر. انظر غريغوري ووترز ، "بين أنقرة ودمشق: دور الدولة التركية في شمال حلب" ، معهد الشرق الأوسط ، 20 حزيران / يونيو 2019 ، https://www.mei.edu/publications/between-ankara-and-damascus- دور-دولة-تركية-شمال-حلب.

31 سينيم أدار ، "التدخل التركي في سوريا يزيد من السلطوية في تركيا والتشرذم في سوريا" ، ميدل إيست ريبورت أونلاين ، 14 يوليو / تموز 2020 ، https://merip.org/2020/07/turkish-intervention-in-syria-heightens -الاستبداد-في-تركيا-والتفتت-في-سوريا /.

32 مقابلة المؤلفين مع رجل أعمال سوري شاب لديه شركة اتصالات في شمال سوريا ، غازي عنتاب ، يوليو 2022.

33 خير الله الحلو ، "عفرين تحت السيطرة التركية: التحولات السياسية والاقتصادية والاجتماعية" ، معهد الجامعة الأوروبية ، اتجاهات الشرق الأوسط ، 25 يوليو / تموز 2019 ، ص 12-13 ، https://cadmus.eui.eu/bitstream /handle/1814/63745/MED_2019_10.pdf.

34 "الاحتياجات الإنسانية السورية في عفرين" ، ACAPS ، 3 آذار 2021 ، 8-9 ، https://www.acaps.org/sites/acaps/files/products/files/20200302_acaps_short_note_syria_huamitarian_needs_in_afrin.pdf.

35 خير الله الحلو ، عفرين تحت السيطرة التركية: التحولات السياسية والاقتصادية والاجتماعية ، معهد الجامعة الأوروبية ، اتجاهات الشرق الأوسط ، 25 يوليو / تموز 2019 ، ص 12-13.

36 المرجع نفسه. مقابلة المؤلفين مع أحد كبار العاملين في المجال الإنساني السوري الذي شارك في الاستجابة الإنسانية منذ عام 2011 ، يوليو 2022 ، غازي عنتاب ، تركيا. أوضح الشخص الذي تمت مقابلته أن "المنظمات التركية تفضل المال القطري [على أموال المانحين الغربيين] ، نظرًا لأن لديهم حرية أكبر في استخدامه كما يريدون".

37 مقابلات المؤلفين مع ناشط سوري ، كان سابقًا جزءًا من المعارضة السورية ويعمل حاليًا موظفًا كبيرًا في منظمة غير حكومية دولية في سوريا (عبر WhatsApp) ، 16 و 20 كانون الثاني (يناير) 2023. انظر أيضًا خير الله الحلو ، "التدخل التركي في شمال سوريا: استراتيجية واحدة ، سياسات متناقضة ، "معهد الجامعة الأوروبية ، اتجاهات الشرق الأوسط ، 14 يناير 2021 ، ص 17 ، https://cadmus.eui.eu/bitstream/handle/1814/69657/MED_RR_2021_01s.pdf.

38 منطقتي عفرين ونبع السلام متشابهتان من حيث أنهما تتلقى القليل من المساعدات الغربية ، إن وجدت. وفقًا لمسؤول سوري رفيع المستوى في منظمة إنسانية تعمل في نبع السلام ، فإن المنظمات غير الحكومية الدولية وكذلك الأمم المتحدة ترفض العمل في هذه المناطق. جزء من السبب هو أن "تدخل الأمم المتحدة له شروطه الخاصة. إنهم بحاجة إلى إجراء تقييم للاحتياجات الخاصة بهم ؛ يقررون ما إذا كانت العمليات ستكون عبر الخطوط أو عبر الحدود ، وترفض تركيا الخيار الأول لأن دمشق حينها ستتحكم في توزيع المساعدات ". مقابلة المؤلفين مع أحد كبار العاملين في المجال الإنساني من إحدى أكبر المنظمات غير الحكومية السورية العاملة في شمال غرب سوريا ، (عبر Zoom) ، آب / أغسطس 2020.

39 مقابلات المؤلفين مع ناشط سوري ، كان سابقًا جزءًا من المعارضة السورية وحاليًا موظف كبير في منظمة غير حكومية دولية في سوريا (عبر WhatsApp) ، 16 و 20 كانون الثاني (يناير) 2023.

40 مقابلة المؤلفين مع باحث كبير من سوريا ومقره في تركيا (عبر Zoom) ، 20 يناير 2023.

41 سعيد عبد الرازق ، الشرق الأوسط ، "تركيا تعلن عودة" طوعية "لأكثر من 500 ألف لاجئ سوري" ، 8 تشرين الثاني / نوفمبر 2022 ، https://english.aawsat.com/home/article/3975691/t٪C3٪BCrkiye- يعلن-٪ E2٪ 80٪ 98 طوعي٪ E2٪ 80٪ 99-return-over-500000-Syrian-اللاجئون.

42 "تركيا تبني 200000 منزل لمليون سوري لإعادة توطينهم طوعًا: أردوغان ،" ديلي صباح ، 10 مايو 2022 ، https://www.dailysabah.com/politics/turkey-to-build-200000-homes-for-1m -سوريون- توطين-طوعا- أردوغان / أخبار.

43 أرميناك توكماجيان "كيف تحول جنوب سوريا إلى برميل مسحوق إقليمي" ، مالكولم إتش كير مركز كارنيجي للشرق الأوسط ، 14 يوليو / تموز 2020 ، https://carnegie-mec.org/2020/07/14/how-southern -سوريا-تحولت-الى-اقليم-بارود-كيغ-بوب -82202. انظر أيضًا أرميناك توكماجيان ، "المركز يعطي: جنوب سوريا وصعود سماسرة القوة المحيطية الجديدة" ، في كيف تغير الحدود المحيطية طبيعة الدول العربية ، تحرير مها يحيى (شام ، سويسرا: بالجريف ماكميلان ، 2023).

44 أرميناك توكماجيان ، "المركز يعطي: جنوب سوريا وصعود سماسرة قوة محيطية جديدة" ، في كيف تغير الأطراف الحدودية طبيعة الدول العربية ، تحرير مها يحيى.

45 أرميناك توكماجيان ، "تجارب الأردن تسلط الضوء على قيود تجديد العلاقات مع سوريا" ، مركز مالكولم إتش كير كارنيجي للشرق الأوسط ، 11 يناير / كانون الثاني 2023 ، https://carnegie-mec.org/2023/01/11/jordan-s -خبرات-تسليط الضوء-قيود-تجديد-العلاقات-مع-سوريا-pub-88774.

46 "الفرقة الرابعة تشدد قبضتها على المعابر الحدودية مع الأردن ولبنان" ، عنب بلدي ، 30 كانون الثاني 2023 ، https://english.enabbaladi.net/archives/2023/01/fourth-division-tightens-grip-on-border -معابر-مع-الاردن-لبنان /.

47 مقابلة المؤلفين مع صحفي من إنخل (عبر WhatsApp) ، 20 يناير 2023.

<48 المرجع نفسه.

49 وليد النوفل ، "باعد مرور عم على المصالحة ، لمادها يدفع سكّان جنوب سورية أموالهم الخصا مقبل الخدمات الأمة؟" [عام بعد المصالحة ، لماذا يدفع سكان جنوب سوريا أموالهم مقابل الخدمات العامة؟] ، سوريا على طول ، 20 حزيران / يونيو 2019 ، https://bit.ly/3ZZHSJH.

50 "داعل: حملة تبرعات تجوزات المليار و 200 ماليون ليرة سورية" [داعل: حملة التبرع تجاوزت المليار و 200 مليون ليرة سورية] ، حوران فري ، 7 كانون الثاني 2023 ، https: //www.horanfree.com/archives/13187.

51 "نداء من اللجنة المشتركة والمختصة في جامع التبرعات" [دعوة من لجنة جمع التبرعات] ، إنخل الآن (صفحة فيسبوك) ، 23 كانون الثاني / يناير 2023 ، https: //www.facebook.com/100063859878799/posts/pfbid02FzwqkfMDzSScCfhD4Aoeh9X74NRUREGFYBfN9nYRYfeHZkc6ppN1aRaypBmjmwfml/.

52 مكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية (OCHA) ، "الجمهورية العربية السورية: المساعدة الإنسانية عبر الحدود والأنشطة من تركيا (سبتمبر 2022) ،" 24 نوفمبر 2022 ، https://reliefweb.int/report/syrian -الجمهورية العربية السورية / السورية-العربية-الجمهورية-عبر الحدود-الإنسانية-الوصول-والأنشطة-تركيا-سبتمبر -2022. وفقًا لهذه الوثيقة ، يبلغ إجمالي عدد سكان الشمال الغربي 4.6 مليون نسمة. بشكل منفصل ، وفقًا لصحيفة إكسل غير منشورة من قبل مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية يعود تاريخها إلى عام 2017 ، بلغ عدد سكان جنوب غرب سوريا في تلك المناطق التي خضعت لسيطرة المعارضة أو التي اختلطت فيها السيطرة حوالي 850 ألفًا. وهذا يعني أن عدد سكان الشمال الغربي أكبر بنحو 5.4 مرة من عدد السكان في الجنوب الغربي قبل أن يستعيد النظام المنطقة في عام 2018.

53 سنان أولجن وكان كاسابوغلو ، "عمليات درع الفرات: الأهداف والمكاسب" ، كارنيجي أوروبا ، 19 يناير / كانون الثاني 2017 ، https://carnegieeurope.eu/2017/01/19/operation-euphrates-shield-aims-and-gains -باب -67754.

54 أرميناك توكماجيان وخضر خضور ، "الأمة الحدودية: إعادة تشكيل الحدود السورية التركية" ، مالكولم إتش كير مركز كارنيجي للشرق الأوسط ، 30 مارس 2022 ، https://carnegie-mec.org/2022/03/30 / border-national-reshaping-of-syrian-turkish-borderlands-pub-86758.

55 مجموعة الأزمات الدولية ، أفضل الخيارات السيئة لإدلب السورية ، تقرير مجموعة الأزمات حول الشرق الأوسط رقم 197 ، 14 آذار / مارس 2019 ، https://www.crisisgroup.org/middle-east-north-africa/eastern-mediterranean/ سوريا / 197 أفضل الخيارات السيئة سوريا ادلب.

-----------------------------------

المصدر: carnegie-mec
الترجمة: فريق الجيوستراتيجي للدراسات