بقلم ف. جريجوري جوس الثالث
ستكون حماس قادرة على تحقيق عدد قليل جدًا من الانتصارات في حربها مع إسرائيل، لكن الانتصار الذي حققته بالفعل هو التوقف المفاجئ في الزخم نحو التوصل إلى اتفاق بوساطة أمريكية بين إسرائيل والمملكة العربية السعودية. وكان الاتفاق الإسرائيلي السعودي سيحقق أرضية تاريخية، ويؤدي إلى تطبيع العلاقات بين البلدين، وإدخال المملكة العربية السعودية بقوة أكبر في الحظيرة الأمنية الأمريكية، وانتزاع التزامات إسرائيلية بشأن القضية الفلسطينية. في الواقع، ربما كانت المخاوف من التقارب الإسرائيلي السعودي أحد الدوافع الرئيسية لهجوم حماس في 7 أكتوبر.
تترك الحرب ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان، المعروف أيضًا باسم MBS، في موقف صعب، على الأقل على المدى القصير. فهو يتوق إلى الاستقرار الإقليمي، الأمر الذي من شأنه أن يسهل عليه متابعة هدفه المتمثل في تنويع اقتصاد المملكة العربية السعودية وتقليل اعتمادها على صادرات النفط. إن العنف المروع والتهديد بتصعيد أوسع يهددان تقدمه على هذه الجبهة. ويواجه محمد بن سلمان الآن أيضًا ضغوطًا متنافسة في الداخل والخارج، حيث يدعو القادة الأمريكيون والأوروبيون المملكة العربية السعودية إلى القيام بدور قيادي في غزة ما بعد حماس، بينما تحث المجموعات الإقليمية والمحلية الرياض على دعم الفلسطينيين بشكل أكثر فعالية في وقتهم. يحتاج.
ومن المرجح أن يشعر كلا الجانبين في لعبة شد الحبل حول الرياض بخيبة أمل. لا تملك المملكة العربية السعودية القدرة ولا الرغبة في نشر قوات على الأرض في غزة ما بعد الحرب أو تمويل إعادة إعمار غزة على نطاق واسع. كما أنها لم تظهر أي استعداد لاستخدام الأدوات المتاحة لها، مثل قدرتها على خفض إنتاج النفط أو صادراته للضغط على إسرائيل والولايات المتحدة. وعلى الرغم من أن الاتفاق الإسرائيلي السعودي غير مطروح على الطاولة في الوقت الحالي، إلا أن الحوافز التي دفعت السعودية إلى التفكير في الاعتراف بإسرائيل لم تختف. لا يمكن تحقيق أهداف محمد بن سلمان الاقتصادية الطموحة للمملكة العربية السعودية إلا في شرق أوسط مستقر وفي ظل علاقات قوية مع الولايات المتحدة. وسوف تشكل هذه الأجندة طويلة المدى مسار عمله في الصراع الحالي.
خطوة واحدة إلى الأمام، خطوتين إلى الوراء
قبل هجوم حماس المفاجئ على إسرائيل، خطت إدارة بايدن خطوات ملحوظة في جهودها للتوسط في الاعتراف السعودي بإسرائيل. كانت هناك عقبات كبيرة في طريق التوصل إلى اتفاق، وهي المصالح المتباينة للأطراف الثلاثة. وكان السعوديون يطالبون بتحركات إسرائيلية ملموسة لتحسين الآفاق السياسية للسلطة الفلسطينية، على الأقل فتح إمكانية إجراء مفاوضات نحو حل الدولتين. ونظراً للتركيبة اليمينية المتطرفة للحكومة الإسرائيلية، فإن مثل هذه الخطوات كانت غير مرجحة. وكانت مطالب الرياض من الولايات المتحدة أيضًا بعيدة المنال، بما في ذلك ضمان أمني رسمي والمساعدة في بناء بنية تحتية نووية مدنية سعودية دون الضمانات التي طلبتها واشنطن من الشركاء السابقين. ومع ذلك، كان هناك شعور بالتقدم. قبل أقل من ثلاثة أسابيع من هجوم حماس، قال محمد بن سلمان لشبكة فوكس نيوز: "كل يوم نقترب أكثر" في المفاوضات.
ربما كان الأمر كذلك، لكن القضية الفلسطينية كانت ستشكل دائماً عائقاً. على الرغم من أن المحرمات في دول الخليج ضد العلاقات مع إسرائيل قد تراجعت في السنوات الأخيرة، إلا أن الجماهير العربية لا تزال تهتم بالقضية الفلسطينية. ونتيجة لذلك، يتعين على الزعماء العرب أن يبدوا وكأنهم يفعلون نفس الشيء على الأقل. وحتى قبل الحرب، أشارت المملكة العربية السعودية إلى أنه سيتعين على إسرائيل أن تفعل شيئًا جوهريًا بشأن القضية الفلسطينية كشرط أساسي للتطبيع. وفي أغسطس/آب، وبينما كانت المناقشات مع إسرائيل تتقدم، عينت المملكة العربية السعودية أول سفير لها لدى الفلسطينيين، وهي لفتة فسرها الكثيرون على أنها دليل على التزام الرياض بالضغط من أجل الحصول على ضمانات إسرائيلية نيابة عن الفلسطينيين. ولتحقيق التقارب مع الرياض، ستحتاج إسرائيل إلى بذل المزيد من الجهد مما فعلته في الفترة التي سبقت اتفاقيات إبراهيم، وهي سلسلة من اتفاقيات التطبيع بين إسرائيل والبحرين والمغرب والسودان والإمارات العربية المتحدة في الفترة 2020-2021. وكجزء من تلك الصفقات، وافقت إسرائيل على التخلي عن الخطط التي طرحتها لضم 30% من الضفة الغربية، وتوسيع سيادتها على الأراضي التي تحتلها حاليًا - وهي خطوة من شأنها أن تقتل فعليًا احتمال حل الدولتين.
لا يمكن تحقيق الأهداف الاقتصادية الطموحة التي حددها محمد بن سلمان للمملكة العربية السعودية إلا في شرق أوسط مستقر.
إن مثل هذه الخطوات المتواضعة لن تكون كافية بعد الآن. إن الخسائر الفادحة التي ألحقها الهجوم العسكري الإسرائيلي على غزة بالمدنيين الفلسطينيين قد زادت من هذا الرهان. وطالما ظلت إسرائيل منشغلة بغزة، وما دام الرأي العام العربي يتم حشده لدعم الفلسطينيين، فإن الصفقة الإسرائيلية السعودية لن تكون ناجحة.
إن استعداد المملكة العربية السعودية حتى للنظر في صفقة مع إسرائيل يعكس تحولاً أوسع في سياستها الخارجية. عندما وصل محمد بن سلمان إلى السلطة مع صعود والده إلى العرش في عام 2015، وضع ولي العهد السعودي البلاد على مسار طموح للتغيير الاقتصادي وبدأ في إلقاء ثقل الرياض في المنطقة، غالبًا بهدف مواجهة منافستها اللدودة، إيران. وبالتحالف مع الإمارات العربية المتحدة، شن حرباً لدحر قوة حركة الحوثي المدعومة من إيران في اليمن. وقام بتنظيم حصار على قطر بسبب دعمها للجماعات الإسلامية السنية، بما في ذلك حماس. وعندما زار سعد الحريري، رئيس الوزراء اللبناني آنذاك، الرياض في عام 2017، أجبره محمد بن سلمان على الاستقالة من منصبه، على أمل أن تؤدي الأزمة السياسية في لبنان إلى الإضرار بحزب الله، حليف إيران. (ألغى الحريري استقالته بعد عودته إلى بلاده).
وصعد محمد بن سلمان من توجهه باتجاه طهران. "لأنك لن تتوقع أن تكون المعركة في السعودية"، مدعياً أن إيران تمتلك القدرة على الوصول إلى الأماكن المقدسة في هولندا. وبدلا من ذلك سنعمل على أن تكون الحرب معهم في إيران وليس في السعودية”. وعلى الأخص بالنسبة للأمريكيين، فقد أمر في عام 2018 بقتل الصحفي السعودي المنشق جمال خاشقجي، المقيم في الولايات المتحدة، من خلال زيارة خاشقجي لناصلية السعودية في إسطنبول.
وقد تواجد في الخليج الدولي العدواني لمحمد بن سلمان إلى عكست نتائج في نواحٍ كثيرة، حيث فشل في الضرر بأعدائه مع تنفير المؤيدين، بما في ذلك الرئيس الأمريكي، والذي وعد عندما كان مرشحًا رئاسيًا في عام 2020 بجعل الرياض "منبوذة" على المستوى الدولي. وفي ما بعد ظل حكم هذا، لم ترياض في السنوات رغم ذلك التحالف معها، وكذلك على الحوار والسعي إلى التخصيص. لقد استمرت في وقف إطلاق النار مع الحوثيين في اليمن وزيادة من عام التشغيل. وانتهت المقاطعات التي قادتها السعودية لقطر في أوائل عام 2021. والأهم من ذلك، تواصلت المملكة العربية السعودية مع الصين للتوسط في السيطرة على العلاقات مع إيران هذا العام. وقد تم كل هذا باسم البرنامج الإصلاحي الاقتصادي الذي أطلقه محمد بن سلمان، رؤية 2030 النفطية، والذي يهدف إلى تنويع الاقتصاد السعودي وعدم اعتماده على صادرات النفط. وهدفت إلى تحقيق الهدف المستهدف لتعزيز الاستثمار الأجنبي والتكامل وبالتالي المهارات الاقتصادية التي تطمح إليها. وفي هذا السياق، بدأت الوساطة الأمريكية بين إسرائيل والعربية السعودية.
بطول ذراعين
وتبدت آمال السعودية في تحقيق أهدافها لتحقيق التنمية الاقتصادية في السابع من أكتوبر/تشرين الأول. ولا تكن الرياض الكثير من الحب لحماس، التي خلقت بطارية. كان السعوديون يخشون ويعارضون المكاسب السياسية التي شاركها في الاشتراك في جماعة الإخوان المسلمين في مصر وتونس العصرية الأخرى خلال الربيع العربي؛ وحماس هي الفرع الفلسطيني لجماعة الإخوان المسلمين. ومن ناحية أخرى، لا يمكن أن يُنظر إلى السعوديين لأنهم يشعرون بأنهم جزءً منا (أو الأسوأ من ذلك أن يستمروا في الاتصال مع إسرائيل) بينما يتفاعلون مع الآخرين في غزة. لدى مصلحة في دييمن للقتال والإحراز تقدم نحو اتفاقية سلمية للقضية الإسرائيلية الفلسطينية، ولكن لا يوجد سوى القليل من الأدوات التي يمكنها أو ستستخدمها لتحقيق هذا الهدف في الوقت الحاضر.
اقترح وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكن عددًا من المعلقين الأمريكيين من الدول العربية يمكن أن يشاركوا في إدارة غزة ما بعد الحرب. وقد بدأت بالفعل في اتخاذ القرار على هذا المنوال. وتدعو المقترحات الأكثر طموحاً المملكة العربية السعودية إلى إعداد أفراد عسكريين وإداريين لحكم غزة بعد الحرب. ولا تتقدم بالمقترحات الأكثر تواضعا تسند للسعوديين دور تمويل إعادة إعمار غزة. لكن الرياض لن تسمح بأن يُنظر إليها على أنها تعمل على تنظيف الفوضى الإسرائيلية في غزة. ولا تتمتع بالسيطرة على الأمن الداخلي السعودي بأي حال من الأحوال لديها القدرة على العمل خارج نطاقها. إن الوزن الخفيف السعودي في اليمن ليس تيشية في أماكن أخرى. ولم تعمل قوات السعودية قط كقوات حفظ سلام تحت علم الأمم المتحدة.
ومن ثم أصبحت المملكة العربية السعودية على المواهب لتقديم دور مالي في الإدارة الانتقالية التي تتوافق معها الأمم المتحدة والتي تعمل على تحسين القدرات الفلسطينية على غزة. لكن هذا الدور لن يشارك في المساعدة السعودية السابقة، والتي لا تعتمد على إغراق النقد على العملاء المفضلين. وقد أوضحت الرياضتها في الآونة الأخيرة مع مصر التي تعاني من ضائقة مالية فهي تفضل فرص الاستثمار، وليس العكس تماما. ويحق لها الوقوف في اتجاه غزة أيضًا، ما لم تكن الولايات المتحدة تدرس للصفقات اللطيفة بنوع المكاسب التي لم تكن تمارسها من واشنطن مقابل التقارب مع إسرائيل.
الأرباح أكثر من السياسة
بعد الحرب العربية الإسرائيلية عام 1973، المعروفة أيضًا باسم حرب يوم الغفران، فرضت المملكة العربية السعودية وغيرها من منتجي النفط العرب حظرًا نفطيًا على الولايات المتحدة لمعاقبة واشنطن على دعمها لإسرائيل. أدى الحصار والتخفيضات المصاحبة له في إنتاج النفط من قبل السعوديين وغيرهم إلى ارتفاع أسعار النفط أربع مرات، وهي الفترة التي أثارتها صورة الطوابير الطويلة في محطات الوقود في الولايات المتحدة. وكان البنك الدولي، ووكالة الطاقة الدولية، والقادة الماليون، بما في ذلك الرئيس التنفيذي لبنك جيه بي مورجان تشيس، جيمي ديمون، من بين أولئك الذين حذروا من أن أزمة نفط جديدة تحاكي صدمة 1973-1974 قد تلوح في الأفق.
إن هذه المخاوف مبالغ فيها، ويرجع ذلك جزئياً إلى أنها تعتمد على سوء فهم لما حدث في عام 1973. وعلى النقيض من الأسطورة المحيطة به، لم يكن للحصار الذي تم التبجح به تأثير يذكر. فقد قامت شركات النفط الكبرى ببساطة بإعادة توجيه الإمدادات من مصادر أخرى، مثل أمريكا الجنوبية، وغرب أفريقيا، وإيران. كان للطوابير سيئة السمعة في محطات الوقود الأمريكية علاقة أكبر بالتحكم في الأسعار، وأنظمة التخصيص، وهلع المستهلك أكثر من ارتباطها بالنقص الكبير على المستوى الوطني. ارتفعت أسعار النفط لأن تخفيضات الإنتاج العربي في الأشهر الأخيرة من عام 1973 أثارت قلق الأسواق، على الرغم من أنه أصبح من الواضح فيما بعد أن إجمالي إمدادات النفط العالمية لم تتأثر بشكل كبير. وكان الذعر الذي خلقه منتجو النفط العرب الذين أكدوا قوتهم كافياً لرفع الأسعار. وساعد التوازن المتساوي بين المعروض العالمي من النفط والطلب العالمي على إبقاء الأسعار مرتفعة لبقية العقد، قبل أن تؤدي الثورة الإيرانية عام 1979 إلى صدمة أسعار ثانية.
وحتى لو كان شبح الحصار يطارد صناع السياسات وقادة الأعمال، فينبغي لهم أن يشعروا بالارتياح من حقيقة مفادها أن الظروف اليوم تختلف كثيرا عن تلك التي كانت في عام 1973. ففي ذلك الوقت، كانت المملكة العربية السعودية متحالفة بشكل وثيق مع مصر وسوريا، العدوين الرئيسيين لإسرائيل في عام 1973. حرب يوم الغفران، بطريقة ليست مع حماس. وفي عام 1973، كان السعوديون على استعداد لخوض مخاطر كبيرة لدعم الرئيس المصري أنور السادات، الذي أنهى عداء بلاده تجاه الرياض. واليوم، لا يشعر السعوديون بأي شعور مماثل بالتضامن مع حماس، فرع الإخوان المسلمين المتحالف مع إيران.
ويشعر بعض المراقبين بالقلق بشأن تخفيضات الإنتاج، لكن السعوديين خفضوا بالفعل الإنتاج بنحو مليوني برميل يوميا منذ أواخر عام 2022 في محاولة لدعم الأسعار. (لم يكن لهذه الجهود تأثير يذكر: إذ تتراوح الأسعار حاليا بين 80 دولارا إلى 85 دولارا للبرميل، أي أقل بكثير من 100 دولار للبرميل التي كانت متوقعة خلال الصيف). ولن تتمكن الرياض من تحقيق مكاسب من المزيد من التخفيضات في الإنتاج، الأمر الذي سيكون من غير المرجح أن يمنح المملكة العربية السعودية أي نفوذ وسيؤدي إلى تنفير المستهلكين ليس فقط في الولايات المتحدة ولكن أيضًا في الصين. والأهم من ذلك هو أن محمد بن سلمان ليس لديه مصلحة في أن يُنظر إلى المملكة العربية السعودية على أنها مكان تتفوق فيه السياسة على الأرباح - خاصة وأن هدفه الرئيسي هو التحول الاقتصادي لبلاده. لقد أظهر محمد بن سلمان التزامه الثابت بالسعي لتحقيق هذا الهدف حتى وسط الاضطرابات الحالية: في أواخر أكتوبر/تشرين الأول، ومع الأخبار المروعة الواردة من غزة، شرعت المملكة العربية السعودية في عقد مؤتمرها السنوي لمبادرة مستقبل الاستثمار، والذي حضرته شخصيات مالية بارزة. من جميع أنحاء العالم. يريد محمد بن سلمان أن يُنظر إليه على أنه شريك اقتصادي يمكن الاعتماد عليه، وليس مُعطلًا يلوح بـ “سلاح النفط”.
لعب اللعبة الطويلة
أزمة غزة ستنتهي، كما تنتهي كل الأزمات. ومن المرجح أن يستغرق ذلك أشهرا وليس أسابيع، مما يؤدي إلى تعليق أي جهود دبلوماسية أخرى في الشرق الأوسط. وطالما ظلت القوات الإسرائيلية في غزة، فإن فرص استعادة الزخم في الحوار الإسرائيلي السعودي غير المباشر الذي تتوسط فيه إدارة بايدن ضئيلة أو معدومة.
لكن العوامل التي دفعت تلك المفاوضات لم تتغير. ترغب إسرائيل بشدة في إقامة علاقة أوثق مع المملكة العربية السعودية. ويرغب السعوديون في أن يكونوا قادرين على الاستفادة من الاقتصاد الديناميكي لإسرائيل، كما فعلت الإمارات العربية المتحدة منذ توقيع اتفاقيات إبراهيم. ولا تزال كل من إسرائيل والمملكة العربية السعودية تنظر إلى إيران باعتبارها تهديدًا إقليميًا، وتوفر ثقلًا استراتيجيًا للسعي إلى إقامة علاقات اقتصادية أوثق. إن المطالب السعودية بأن تتخذ إسرائيل بعض الخطوات الملموسة نحو إقامة الدولة الفلسطينية ستظل تشكل عقبة، ولكن ربما أقل من ذلك إذا أدت الحرب في غزة إلى تشكيل حكومة إسرائيلية جديدة أكثر مرونة. إن العودة إلى طاولة المفاوضات هي الأرجح على الأرجح.
وفي هذا السياق، من المهم أن نتذكر أن كل اتفاق عربي مع إسرائيل كان في جوهره اتفاقاً عربياً مع الولايات المتحدة. وينطبق هذا على معاهدة السلام المصرية الإسرائيلية لعام 1979، والتي فتحت الباب أمام المساعدات الخارجية والعسكرية الأمريكية لمصر؛ واتفاقية السلام الإسرائيلية الأردنية لعام 1994، التي أعادت الأردن إلى حظوة واشنطن بعد دعمها لصدام حسين في حرب الخليج 1990-1991؛ واتفاقيات أبراهام للفترة 2020-2021، والتي تضمنت اعتراف الولايات المتحدة بضم المغرب للصحراء الغربية، ورفع تصنيف الولايات المتحدة للسودان كدولة داعمة للإرهاب، ووعد من إدارة ترامب بأن الإمارات العربية المتحدة يمكنها ذلك. شراء طائرات مقاتلة من طراز F-35 (وهو التزام أرجأته إدارة بايدن لاحقًا). وسوف يظل احتمال الحصول على هذا النوع من الفوائد جذابا بالنسبة للمملكة العربية السعودية، بغض النظر عما يحدث في إسرائيل وغزة.
إن العودة النهائية إلى المناقشات الإسرائيلية السعودية ستعني أيضًا العودة إلى المفاوضات الأمريكية السعودية بشأن قائمة رغبات الرياض: ضمان أمني ودعم أمريكي للتطوير النووي السعودي دون قيود الضمانات التي فرضتها واشنطن على الآخرين. إذا تمكنت الولايات المتحدة من إعادة التركيز على الدبلوماسية الإسرائيلية السعودية، وعندما تتمكن من ذلك، يجب عليها أن تفكر فيما إذا كانت جائزة التطبيع الإسرائيلي السعودي تستحق تكلفة الالتزامات العسكرية الأمريكية الجديدة والمخاطر الأكبر لانتشار الأسلحة النووية في المنطقة. ومع ذلك، في الوقت الحالي، يمكن لواشنطن أن تؤجل مثل هذه المخاوف: فطالما استمر الصراع في غزة، فإن الصفقة الإسرائيلية السعودية ستظل على الجليد.
فورايكن أفرايس/ الترجمة: فريق الجيوستراتيجي للدراسات
