سيتوقف المرشح الديموقراطي للرئاسة عن استرضاء الحكام المستبدين في المنطقة ، لكنه لن يقدم الكثير من التشجيع لليبراليين.
الشرق الأوسط هو المكان الذي ماتت فيه مُثُل السياسة الخارجية الأمريكية في حقبة ما بعد الحرب الباردة: تعزيز الديمقراطية ، وبناءفي أعقاب أحداث الحادي عشر من سبتمبر ، في خطاب تنصيبه الثاني عام 2005 ، قال الرئيس جورج دبليو بوش إن"بقاء الحرية" في الداخل يعتمد على ازدهار الحرية في الشرق الأوسط ، حيث أدى "الاستياء والطغيان" إلى انتشار عالمي. الإرهاب. اليوم ، تبدو الحجة خيالية. لم يختف الإرهاب بصعوبة ، لكنه لم يكن التهديد الذي كان حتى قبل خمس سنوات. ولا تحتاج الولايات المتحدة إلى الاعتماد على الحكام المستبدين الإقليميين لضمان الإمداد بالنفط أو لتهدئة الغضب الشعبي تجاه إسرائيل إلى الدرجة التي كانت عليها حتى وقت قريب.
الشرق الأوسط "أقل أهمية بشكل ملحوظ" بالنسبة للولايات المتحدة مما كان عليه في السابق ، على حد تعبير مقال تمت مناقشته كثيرًا في عام 2019 بقلم تامارا كوفمان ويتس ، المسؤولة السابقة في وزارة الخارجية في عهد الرئيس باراك أوباما ، ومارا كارلين ، المسؤولة السابقة في البنتاغون في عهد أوباما. . وخلصوا إلى أن الوقت قد حان "لوضع حد للتفكير بالتمني" حول قدرة واشنطن على التأثير في الديناميكيات الداخلية أو الحسابات الخارجية للجهات الفاعلة الإقليمية.
هذه هي مهمة الشرق الأوسط التي سيرثها المرشح الديمقراطي للرئاسة جو بايدن في حال فوزه في نوفمبر. سيكون في وضع أفضل بكثير لاتباع اقتراح ويتس وكارلين "بالتمحور" بعيدًا عن هوس الأجيال بهذه المنطقة المستعصية مقارنة بأوباما ، الذي انسحبت منه الحروب الأهلية في ليبيا وسوريا وتأسيس الحركة الإسلامية. دولة الخلافة المزعومة في سوريا والعراق. من المرجح أن يستفيد بايدن من هذه الفرصة ، وإن لم يكن بدرجة ترضي الواقعيين والتقدميين الذين يرغبون في رؤية الولايات المتحدة تزيل وجودها العسكري في المنطقة.
بايدن ، بحكم مزاجه ، محصن تقريبًا من الرؤى المتسامية مثل الرئيس السابق جورج إتش دبليو بوش. فيما يتعلق بالسؤال الكبير الذي من شأنه أن يحدد سياسة أوباما الخارجية في نهاية المطاف - استخدام القوة في الشرق الأوسط - لعب بايدن نائب الرئيس آنذاك دورًا تحذيريًا وأحيانًا مخالفًا. في النقاشات الشرسة التي جرت في صيف 2009 حول السياسة تجاه أفغانستان ، كما ذكرت في مقال سابق ، وقف بايدن في وجه الجنرالات عندما دافعوا عن استراتيجية طموحة لمكافحة التمرد. لم يعتقد أن ذلك سينجح ، واعتقد أن نهج مكافحة الإرهاب من شأنه أن يرضي مصالح الأمن القومي لأمريكا.
عارض بايدن أيضًا تدخل 2011 في ليبيا. قال دانيال بنعيم ، الذي عمل مستشارًا لبايدن في الشرق الأوسط وكاتب خطابات السياسة الخارجية خلال فترة ولايته الثانية كنائب للرئيس ، "لقد كان متشككًا في بعض الأفكار العظيمة للتحول في المنطقة" ، بما في ذلك قدرتنا على توجيه نتائج الثورات العربية ". قال مساعد سابق في أعقاب الاتفاق النووي مع إيران ، "كان هناك تدرج في المثالية" حول ما إذا كان يمكن دفع إيران إلى موقف أقل عدائية تجاه الغرب. (لم تسمح الحملة لهذا المستشار بالتحدث بشكل رسمي). قال بايدن ، "لم يستثمر آمالًا كبيرة". في حالة عودة الربيع العربي إلى الحياة في ظل إدارة بايدن ، فإن الإصلاحيين الليبراليين الشجعان سيحصلون بالتأكيد على دعم أكثر مما حصلوا عليه خلال السنوات الأربع الماضية في عهد الرئيس دونالد ترامب ،
باختصار ، احتل بايدن الجناح الواقعي لإدارة أوباما فيما يتعلق بقضايا الشرق الأوسط. قد يدعي ترامب الإقامة لنفسه في هذا الجناح أيضًا.ولكن إذا كان "الواقعي" يسترشد بالمصالح الموضوعية بدلاً من القيم سريعة الزوال ، فإن النزعة التجارية الفظة والخالية من القيمة التي يتبناها ترامب في المنطقة قد أفرغت هذا المصطلح من كل المعاني. لقد توجه بالشاحنات إلى حكام مستبدين متوحشين ، بمن فيهم عبد الفتاح السيسي في مصر ، ومحمد بن سلمان في السعودية ، حتى في الوقت الذي تدخلوا فيه في الحروب الأهلية في ليبيا واليمن بطريقة تضر بمصالح الولايات المتحدة بوضوح. لن يتردد بايدن في انتقاد سلوكهم في الداخل والخارج. وكان قال: "أود أن أنهي دعم الولايات المتحدة للحرب الكارثية التي تقودها السعودية في اليمن وأمر بإعادة تقييم علاقتنا مع المملكة العربية السعودية." وحذر من أن الأمر متروك للسعودية "لتغيير نهجها".
ينطبق المبدأ نفسه على الإمارات العربية المتحدة ، التي انسحبت من حرب اليمن ، وقدمت مبادرات هادئة لإيران ، ووافقت بالطبع على فتح علاقات دبلوماسية مع إسرائيل. سيحقق بايدن توازنًا جديدًا أكثر بعدًا. قال المساعد السابق إنه يتوقع من بايدن "مقاومة الضغط من التقدميين لمعاقبتهم". سيواصل العمل مع الأنظمة القمعية حتى عندما كان يسعى إلى ردعها عن تفاقم النزاعات المحلية.
يكاد يكون من المؤكد أن الشرق الأوسط سينخفض رتبته في عهد الرئيس بايدن - لكن إلى أي مدى؟ أحد كبار المستشارين - الذي طلب عدم ذكر اسمه للتحدث بصراحة عن الحملة - يتوقع أن يكون الشرق الأوسط "رابعًا بعيدًا" في ترتيب الأولويات ، بعد أوروبا ومنطقة المحيطين الهندي والهادئ وأمريكا اللاتينية. ومع ذلك ، يتمتع بايدن بعلاقات عميقة مع المنطقة ، ومن غير المرجح أن يدير ظهره كرئيس للقادة والدول التي عمل معها عن كثب لسنوات. في عام 2009 ، كلفه أوباما بالعمل كشرطي مرور للسياسة العراقية ، ومنع زعماء البلاد الطائفيين من تمزيق بعضهم البعض وأخذ البلاد معهم. تولى بايدن المهمة بحماس ، وسافر إلى المنطقة بانتظام وسجل مئات الساعات على الهاتف. في الوقت، في الوقت الذي كان رئيس الوزراء الشيعي نوري المالكي يضطهد السنة ويوجه البلاد إلى أحضان إيران ، بدا إيمان بايدن بالمرصاد اللامتناهي أجوفًا. اليوم ، مع بقاء العراق على حاله ، وعمل مصطفى الكاظمي الدنيوي كرئيس للوزراء ، فإن إيمانه بالدبلوماسية لا يبدو سخيفًا تمامًا.
في حين أن العراق بالنسبة لكل من التقدميين والواقعيين هو المثال المثالي للمستنقع الذي تحتاج الولايات المتحدة إلى تخليص نفسها منه تمامًا ، يعتقد بايدن ، وفقًا لمساعده السابق ، أن العراق "لديه فرصة لمنع اندلاع الجهاديين وأن يكون نذيرًا شرق أوسط أقل استقطابًا وأكثر تعددية ، إذا فهموه بشكل صحيح ". سيعمل بايدن أيضًا على تقوية العلاقات الأمريكية مع الدول المعتدلة مثل الأردن ، التي تعرضت للدهس تقريبًا بالأقدام في اندفاع ترامب لاحتضان مشايخ الخليج الأثرياء ، وعلى رأسهم المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة.
يسرد معظم خبراء الشرق الأوسط قائمة بإحباط الإرهابيين ، وضمان التدفق العالمي للنفط ، واحتواء إيران باعتبارها المصالح الأمريكية الرئيسية المتبقية في المنطقة. كان الاتفاق النووي الإيراني أحد الإنجازات البارزة لإدارة أوباما في الشرق الأوسط. لم يفشل إلغاء ترامب الأحادي الجانب للاتفاقية في كبح جماح المغامرة الإيرانية فحسب ، بل دفع طهران أيضًا إلى استئناف برنامجها النووي. قال بايدنأنه إذا وافقت إيران على العودة إلى شروط الاتفاق ، فسوف يفعل ذلك أيضًا "كنقطة انطلاق للعمل جنبًا إلى جنب مع حلفائنا في أوروبا والقوى العالمية الأخرى لتمديد القيود النووية للاتفاق". لن يكون ذلك سهلاً: قالت إيران إنها لن تعود إلى الوضع السابق - ناهيك عن الموافقة على تمديد الشروط الحالية - دون تنازلات كبيرة. ليس من الواضح نوع العرض ، إن وجد ، الذي سيكون بايدن مستعدًا لتقديمه.
لقد ألقى ترامب في موقفه مع إسرائيل بعقلية واحدة كما فعل مع المملكة العربية السعودية. وأوضح بايدن أنه سيسحب هذا الشيك على بياض أيضًا. في خطاب ألقاه في وقت سابق من هذا العام أمام اللوبي المؤيد لإسرائيل AIPAC ، قال بايدن إن خطط رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو لضم الضفة الغربية - المعلقة الآن - "تأخذ إسرائيل أكثر من قيمها الديمقراطية ، وتقوض الدعم لإسرائيل في الولايات المتحدة ، خاصة بين الشباب في كلا الحزبين السياسيين ".
ومع ذلك ، يتمتع بايدن بتاريخ طويل من الدعم القوي لإسرائيل ، بما في ذلك منصب نائب الرئيس. فهو لن يهدد إسرائيل ، على سبيل المثال ، بتقليل المساعدة العسكرية لردع المزيد من التوسع الاستيطاني. بايدن لا يزال ملتزما بحل الدولتين. ومع ذلك ، فإن هذا الهدف الذي طال انتظاره قد انحسر إلى أفق بعيد للغاية. قد يكون بايدن أول رئيس أمريكي في جيل يكرس القليل من الجهد أو لا يكرس أي جهد لهذا الاحتمال اللامع الذي لا نهاية له ، ويكرس نفسه بدلاً من ذلك لتحسين ظروف الفلسطينيين وتخفيف التوترات مع إسرائيل.
ربما تكون أفضل طريقة للتفكير في تطلعات بايدن هي القول بأنه سيسعى إلى تطبيع العلاقات الأمريكية مع الشرق الأوسط. لم يكن يطلب نفس الشيء كما طلب أوباما ، لكنه أيضًا لن يتسامح مع ما فعله ترامب. من غير المرجح أن يرفع التوقعات أو يحطمها. لن يسحب كل القوات الأمريكية من العراق أو سوريا أو من شبكة القواعد الأمريكية في المنطقة ، لكنه سيكون حذرًا جدًا من نشرها في خضم حرب أهلية. إذا كان محظوظًا ، فسيحقق حلم العديد من أسلافه بأن لا تولي المنطقة اهتمامًا أكثر مما تستحق.
بقلم: جيمس تروب/ FPالترجمة/ هيئة تحرير مجلة " الفكر الحر "
إحدى روافد شبكة الجيوستراتيجي للدراسات
