بقلم: الكسندر فون شونبورغ
قبل وقت قصير من النهاية ، كانت دراما خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي تتمتع بجودة خيالية للجريمة. عندما سافر رئيس الوزراء البريطاني بوريس جونسون ، الذي غالبًا ما يتم التقليل من شأنه في هذا البلد ، إلى بروكسل في منتصف ديسمبر ، كانت بلاده ملقاة على الأرض وسط فوضى كورونا ، بدا كل شيء ضائعًا بالفعل. كانت رحلة البرق إلى مقر الاتحاد الأوروبي في لو بيرلايمونت تهدف إلى أن تكون آخر هجوم ساحر.
عشاء مع الأصدقاء. كان بوريس أقرب فريقه معه ، كما ظهرت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين وكبير مفاوضي الاتحاد الأوروبي ميشيل بارنييه مع أقرب فريق لهم. يقول المطلعون إنها كانت قاسية. سمحت أورسولا فون دير لاين وميشيل بارنييه للبريطانيين بالركض. لقد قدموا لهم السمك وبودنغًا أستراليًا للحلوى ، وهي مزحة صغيرة قاسية لتذكير البريطانيين بما يهدد كل هذا ، وحقوق الصيد ، والإشارة إلى أين يكمن مستقبل المملكة المتحدة - بعيدًا عنها من حيث التجارة الاتحاد الأوروبي مثل أستراليا.
غادر بوريس وفريقه وهم محبطون. خلال المشاورات حول رحلة العودة في طائرة تابعة لسلاح الجو الملكي ، اتفق الفريق المحيط بجونسون وكبير مفاوضيه ، الدبلوماسي المتمرس السير ديفيد فروست ، على أن الفرنسيين قبل كل شيء هم الذين يتمتعون بالأمتار القليلة الأخيرة من مفاوضات خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي. دائما عوائق جديدة.
إنه قائم على تقليد قديم جيد. كان ديغول بالفعل ضد أن تصبح بريطانيا العظمى جزءًا من المشروع الأوروبي ، راغبًا في إبقاء البلاد خارج المجموعة الاقتصادية الأوروبية (EEC) ، التي سبقت الاتحاد الأوروبي. كان على أديناور أن يسود لصالح البريطانيين. ينتمي ماكرون إلى التقليد الديغولي. كان يؤيد الحد الأدنى من التنازلات للبريطانيين. بتعبير أدق: أراد أن يرى بريطانيا العظمى تعاني.
في نهاية المطاف ، كان الخلاف حول خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي دائمًا حول هذا السؤال الوحيد: هل يتعين عليك معاقبة دولة تريد المغادرة؟
وببساطة ، كان يجب تأكيد الموقف الفرنسي. كان كبير مفاوضي الاتحاد الأوروبي ـ وكان ذلك عيبًا لبريطانيا ـ فرنسيًا ، وزير الخارجية الفرنسي الأسبق ميشيل بارنييه. يمكن تلخيص وجهة نظره في الأمور بإيجاز: إذا أرادت بريطانيا الخروج من الاتحاد الأوروبي ، فعليها أن تفعل ذلك. لكن يجب أن تكون الظروف غير مواتية للبريطانيين بحيث لا يفكر أي بلد في اتخاذ مسار مماثل مرة أخرى. وأنهم سيعودون إلى طاولة المفاوضات في غضون بضع سنوات ويتوسلون للأسف للعودة إلى المنطقة الاقتصادية للاتحاد الأوروبي.
كما استمرت مفاوضات خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي لمدة أربع سنوات لا نهاية لها لأن رئيس مفوضية الاتحاد الأوروبي كان لأطول فترة جان كلود يونكر ، الذي كان يشاطر الخط الفرنسي ، في تلك السنوات الأربع. بدأت المفاوضات بالتحرك قبل عام فقط - عندما تولت أورسولا فون دير لاين منصب زعيمة الاتحاد الأوروبي.
لطالما كانت وجهة النظر الألمانية بشأن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي مختلفة قليلاً عن النظرة الفرنسية. إذا لم يكن الأمر كذلك ، فلن يضطر أورسولا فون دير لاين وميشيل بارنييه إلى التأكيد كثيرًا على "الوحدة" التي يفترض أنهما كان عليهما إثباتها في المفاوضات في خطاباتهما التي ألقاها في بروكسل عشية عيد الميلاد.
لطالما كان الموقف الألماني أكثر براغماتية من الفرنسيين. لم يكن الألمان في دبلوماسية الاتحاد الأوروبي وخبراء الاقتصاد والسياسة الخارجية في المستشارية الفيدرالية ووزارة الخارجية متحمسين أبدًا للخط الفرنسي في معاقبة البريطانيين على المغادرة. كان هدفنا هو مواصلة التعاون والعمل مع بريطانيا العظمى في جميع المجالات تقريبًا دون مقاومة قدر الإمكان. حتى لو كان ذلك يعني تقديم صفقة مخصصة للمملكة المتحدة من شأنها أن تسمح للبريطانيين بالإفلات من العقاب دون حواجز تجارية.
كان لدى ألمانيا أيضًا الكثير لتخسره. في العام الماضي قمنا ببيع بضائع بقيمة 80 مليار يورو لبريطانيا العظمى ؛ وباعت فولكس فاجن وحدها 200 ألف سيارة هناك العام الماضي. خاصة في أوقات كورونا ، لا أحد مهتم بالاقتصاد الأوروبي المتعثر بالفعل بسبب خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي مع الحواجز التجارية والتعريفات الجمركية.
كان على دبلوماسيي الاتحاد الأوروبي الألمان تذكير زملائهم الفرنسيين بأنه مع مغادرة بريطانيا العظمى ليس عضوًا واحدًا فقط في الاتحاد الأوروبي ، بل مغادرة 11 دولة في الحال ، إذا جاز التعبير. من الناحية الاقتصادية ، تعد بريطانيا العظمى بحجم أصغر 11 دولة عضو في الاتحاد الأوروبي مجتمعة.
كبير المفاوضين الفرنسيين في الاتحاد الأوروبي - الذي أنقذ الاتفاق في نهاية المطاف ليلة عيد الميلاد - تم تجاوزه فعليًا خلال الأمتار القليلة الأخيرة من مفاوضات خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي. بين مساء الاثنين والأربعاء قبل عيد الميلاد ، أجرى بوريس جونسون وأورسولا فون دير لاين سلسلة من المكالمات الهاتفية ، لم يتم توثيق مسارها بالضبط ونشرها ، لأن شيئًا ما حدث تاريخيًا: قرر الاثنان إنهاء كل تكتيك والآن أخيرًا واحد للتوصل إلى اتفاق ، مع المخاطرة في النهاية بالحصول على حق النقض من فرنسا.
كانت هناك ، حسب المطلعين ، لحظتين رئيسيتين خلال هذه المكالمات الهاتفية. الواحد في التاسعة مساءً يوم الإثنين. كان الأمر يتعلق بنقطة الخلاف الرئيسية قبل الأخيرة. مناطق الصيد. موضوع ذو أهمية رمزية كبيرة بالنسبة للبريطانيين.
بالنسبة للصيادين الفرنسيين مسألة البقاء الاقتصادي. يمكنك فقط الصيد في مياه المملكة المتحدة. فقط هناك أعماق البحار وباردة وغنية بالأكسجين ؛ هذا هو المكان الذي تسبح فيه السمكة كاملة النمو. تقريبا كل سمك الرنجة الذي يجلبه الصيادون الفرنسيون والهولنديون والبلجيكيون والألمان إلى وطنهم بريطاني.
في ذلك المساء ، أوضحت فون دير لاين المطلب الفرنسي بضرورة أن يستجيب الاتحاد الأوروبي لرسوم جمركية عقابية على جبهة واسعة إذا اصطاد الصيادون البريطانيون أكثر مما هو متفق عليه في المستقبل. تم الاتفاق على أنه في حالة وجود نزاع حول حصص الصيد في المستقبل ، فقد يتفاعل الجانب الآخر فقط مع الإجراءات التي تؤثر على قطاع التجارة المثير للجدل ، في هذه الحالة ، على سبيل المثال ، التعريفات الجمركية على واردات الأسماك من بريطانيا العظمى.
وجاء الاختراق الثاني - والحاسم - في سلسلة من أربع مكالمات هاتفية بين جونسون وفون دير لاين يوم الأربعاء ، في اليوم السابق عشية عيد الميلاد. كان الأمر يتعلق بنقطة الخلاف الأخيرة. إعانات الدولة. وهنا أيضًا ، دفع رئيس مفوضية الاتحاد الأوروبي جانبًا مطلبًا فرنسيًا رئيسيًا.
اتفق الجميع على أن معاهدة التوحيد يجب أن تحتوي على فقرات تنظم بشكل صارم مساعدة الدولة للشركات الفردية. يريد كلا الجانبين منع الشركات من أن تكون قادرة على تقديم منتجات وخدمات أرخص من الجانب الآخر بفضل الإعانات. المساواة التنافسية. أرادت فرنسا إدراج بند يستثني مساعدات الدولة من الاتحاد الأوروبي للشركات المنكوبة بكورونا في القارة. كما ابتعدت أورسولا فون دير لاين عن هذا الطلب يوم الأربعاء.
من أجل إحباط المقاومة الفرنسية ، تراجع جونسون عندما تعلق الأمر بحقوق الصيد. يُسمح للصيادين الفرنسيين بالبقاء دون عوائق تقريبًا في المياه البريطانية وصيد الإسقمري الدهني. بالإضافة إلى ذلك ، تم الاتفاق على فترة انتقالية قرابة خمس سنوات ونصف. إنه جيد لكلا الجانبين. للصيادين البريطانيين أيضًا. ينتهي المطاف بمعظم الأسماك التي يصطادونها في الأسواق الأوروبية وعلى رفوف السوبر ماركت الأوروبية على أي حال.
كان اتفاق ليلة عيد الميلاد محل نزاع ساخن. في الأمتار القليلة الماضية ، كادت الاتفاقية أن تفشل بسبب بعض التفاصيل غير الواضحة. لقد أخطأ أحدهم بالفعل في التقدير في وقت ما ، حيث تم تأجيل الإعلان عن الاتفاقية ، الذي وعد به الصحفيون في المركز الإعلامي في بروكسل مساء الأربعاء ، مرة أخرى بين عشية وضحاها. استلقى المفاوضان فروست وبارنييه على السرير وناموا بينما كان موظفوهم ينظفون آخر العيوب بعيدًا عن الطريق بعد طلب كبير من خدمة توصيل البيتزا.
عشية عيد الميلاد الساعة 2 ظهرًا ، وضع السير ديفيد فروست هاتفه في داونينج ستريت وقال: "سيدي ، لدينا صفقة!" بدلاً من المصافحة ، تم عقد مؤتمر بالفيديو بين أورسولا فون دير لاين وبوريس جونسون. وقال رئيس المفوضية: "هل لدينا صفقة؟" جونسون: "لدينا صفقة". رفع إبهامه. منجز. الآن كان الأمر يتعلق بمن أعلن ذلك أولاً. من عقد المؤتمر الصحفي الأول. فازت أورسولا فون دير لاين. في الثانية بعد الظهر ، فتحت الكاميرات في لو بيرلايمونت. لم يكن بوريس جونسون موجودًا حتى الساعة 2:20 مساءً. إنه وقت غير مناسب للغاية بالنسبة لسياسي لجذب الانتباه. تم عرض كلاسيكيات أجاثا كريستي "الموت على النيل" و "فروزن" و "كارز 3" على شاشات التلفزيون في إنجلترا.
الآن كان بوريس جونسون هكذا أراد. يمكن أن يحصل على الكعكة ويأكلها ، كما يقولون في إنجلترا حول ما حققته مروحة تشرشل ، والتي غالبًا ما يتم التقليل من شأنها على أنها تشبه المهرج. يمكنه أن يأكل الكعكة ويحتفظ بها في نفس الوقت: وصول غير مقيد ومعفى من الرسوم الجمركية إلى الاتحاد الأوروبي ، إلى حد بعيد أهم سوق لبريطانيا العظمى - لكن الحرية القانونية في تحديد قواعده الخاصة.
المطلب الفرنسي الأكثر أهمية ، وهو أنه يجب أن يكون هناك ضمان بأن القانون البريطاني (على سبيل المثال في متطلبات البيئة والعمل) سوف يتماشى دائمًا تلقائيًا مع قانون الاتحاد الأوروبي في المستقبل ، تم إجراؤه من قبل الفرنسيين ، بدعم لطيف من أورسولا فون دير لاين ، حتى قبل المكالمات الجماعية المثيرة بهدوء. بالطبع ، لا يريد الاتحاد الأوروبي من المملكة المتحدة أن تقوضنا ، على سبيل المثال في لوائح العمل. يريد المرء أن يمنع إمكانية إنتاج أرخص في الجزيرة ، وإنشاء نوع من سنغافورة على نهر التايمز ، وبالتالي إدارة منافسة غير عادلة. النرويج ، على سبيل المثال ، على الرغم من أنها ليست عضوًا في الاتحاد الأوروبي ، يجب أن تسير جنبًا إلى جنب مع الاتحاد الأوروبي في كل خطوة على الطريق من أجل الوصول إلى سوقنا. ليس على بريطانيا العظمى أن تفعل ذلك. ليس عليك أن تكون نوعًا من حالة الأقمار الصناعية التابعة إلى الأبد.
ينص العقد على أنه في حالة شكوى المملكة المتحدة أو الاتحاد الأوروبي من المنافسة غير العادلة في مرحلة ما ، سيتم بدء إجراء تحكيم ، وفي نهاية المطاف ، في أسوأ الأحوال ، ستخضع السلع أو الخدمات المعنية للحواجز التجارية أو التعريفات الجمركية إذا لزم الأمر. إنه في الواقع بسيط للغاية. إنه لا يتحدث حقًا عن دبلوماسية الاتحاد الأوروبي الفرنسية التي كان من الصعب جدًا ابتلاعها.
البريطانيون لم يساعدهم فقط الفطرة السليمة لدبلوماسيي الاتحاد الأوروبي الألمان. سيكون من الخطأ النظر إلى خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي الناجح على أنه هدية عيد الميلاد من الألمان إلى بريطانيا العظمى. النتيجة المعتدلة نسبيًا بالنسبة لبريطانيا العظمى - عدم وجود صفقة كان من شأنه أن يغرق البلاد ، التي كانت بالفعل في القاع بسبب كورونا - كان لها علاقة كبيرة بحقيقة أن البلاد لم تعد ترأسها حكومة ضعيفة ومنقسمة ، لكن مع بوريس مؤيد كاريزمي لخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي بأغلبية برلمانية كاملة.
تمكنت بروكسل من التفاوض في الزاوية مع أسلافها ديفيد كاميرون وتيريزا ماي. كانوا رؤساء وزراء أضعفتهم حرب الخنادق في صفوفهم. جونسون ليس كذلك. لقد كان جادًا بشأن الخروج من البداية ولم يترك أي شك في أنه إذا لزم الأمر فإنه يفضل أن يقود بريطانيا العظمى باعتبارها الوطن الأم للديمقراطية البرلمانية إلى الهاوية بدلاً من ترك سيادة برلمان وستمنستر لمجلس في ستراسبورغ لم ينتخب من قبل أي بريطاني.
بما في ذلك تاتشر ومايجور ، كانت مسألة الارتباط (أو عدم الارتباط) بالاتحاد الأوروبي هي النهاية السياسية لأربعة رؤساء وزراء بريطانيين على التوالي. سيسجل بوريس جونسون في التاريخ كرئيس للوزراء قاد مرة وإلى الأبد قضية أوروبا وبريطانيا على المسار الصحيح.
ما لا يدركه كثيرون ممن ما زالوا يشتكون من خروج بريطانيا من الحصة الأوروبية المسطحة: أو لا يريدون رؤيته: كان خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي دائمًا أمرًا لا مفر منه. مثلما كان الاستفتاء في 2016 حتميًا.لقد طلبها الناخبون بصوت عالٍ جدًا.
لم يكن السؤال أبدًا عما إذا كانت بريطانيا ستغادر أم لا ، فقد كان دائمًا مجرد سؤال حول متى. تحدث جونسون عن الاتحاد الأوروبي باعتباره "مشروعًا مشرفًا" - وكذلك في نظر العديد من البريطانيين المتشككين في الاتحاد الأوروبي. لكن هذا المشروع المشرف يقضي بأن تصبح دول أوروبا وحدودها أكثر ضبابية. إن الحلم ، الذي يتحدث عنه دائمًا قادة الفكر السياسي مثل وولفغانغ شوبل ، يتلخص في حقيقة أن السياسة المالية وسياسة الميزانية ستندرج بشكل متزايد تحت سقف واحد ، وفي النهاية ستصبح الحكومات - وبالتالي أيضًا الدول نفسها - واحدة.
هذا المشروع النبيل ، الذي أسسه الأوروبيون الذين أقسموا بعد الحرب العالمية الثانية بأن شعوب هذه القارة لن يُسمح لهم مرة أخرى بشن حرب مع بعضهم البعض ، هو مشروع يمكن للبريطانيين إظهار الاحترام له ، ولكن يتعين عليهم المغادرة عاجلاً أم آجلاً. إنها فقط لا تتماشى مع فكرتهم عن السيادة. هذه العقلية ربما لا يمكن مقارنتها إلا بعقلية السويسريين. حتى هذا البلد الفخور ، وفقًا لصورته الذاتية ، لا يمكنه أبدًا أن يكون جزءًا كاملًا من الاتحاد الأوروبي ، لأنه لا يتفق مع الأسطورة التأسيسية للحياد.
في مساء يوم اتفاقية خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، في ليلة عيد الميلاد التي لا تُنسى والتي ستسجل في التاريخ الأوروبي ، أُلقيت بضع خطابات ثقيلة. الأفضل كان من Ursula von der Leyen. مع مسافة. أولاً ، لأنها تحولت بين الألمانية والفرنسية والإنجليزية دون عناء لدرجة أنها بدت مبهجة بعض الشيء ؛ ثانياً ، قالت أشياء حكيمة للغاية. بالإضافة إلى البيتلز وشكسبير ، نقلت أيضًا عن الشاعر الإنجليزي الرائع والحائز على جائزة نوبل تي إس إليوت بجملة: "ما نسميه البداية هو غالبًا النهاية ، والنهاية هي البداية." كل نهاية تعني دائمًا بداية .
وقالت أيضًا إنه يمكننا أخيرًا أن ننتقل إلى الأسئلة الشائعة والمهمة حول المستقبل. أحد الأشياء المؤسفة في هذا العام 2020 المروع هو أن بريطانيا أوضحت أخيرًا دورها في مواجهة أوروبا ، وأن الانفصال عن الاتحاد الأوروبي سيحدث دون تشويه اقتصادي ، وأن هذه الصفقة أثبتت أن بإمكان أي بلد ، فقط لأنه قريبة جغرافيًا من الاتحاد الأوروبي ، ولا يمكن إجبارها تلقائيًا على الخضوع لكل ما يتم تحديده هناك. حقيقة أن فرنسا ، التي ابتلعت في النهاية ، هي لحظة تاريخية مهمة.
إن ما تم تحقيقه بعد أربع سنوات من المفاوضات الصعبة له أبعاد تاريخية حقًا: فقد نجح عضو كامل في الاتحاد الأوروبي في الانسحاب من اتحاد دول كان يعتبر فعليًا راسخًا. وذلك دون معاقبة على ذلك.
تخميني هو أن آليات التحكيم المضمنة في المعاهدة لن تضطر أبدًا إلى العمل لأن بريطانيا كان لديها تقليديًا إحساس بالمنافسة العادلة. وإلا لما أصبحت مركزًا للاقتصاد العالمي وأحد أهم المراكز المالية في العالم.
جميع مروجي الذعر الذين توقعوا أن بريطانيا ستعاني من أضرار فادحة إذا غادرت ، أدينوا بعلامات سوداء. يجب أن يشعر الآن أي شخص يعتقد أن بوريس جونسون كان مخادعًا بالخجل الشديد. إذا لم تدمر أزمة كورونا بلاده ، فلديه الآن ما يلزم ليصبح رئيس وزراء سيترك انطباعًا دائمًا في كتب التاريخ.
بالمناسبة ، سنواصل نحن الأوروبيين القاريين التجارة مع البريطانيين ، وسوف نسافر إلى بلادهم. وهي لنا.شبابنا سيدرسون هناك وشبابهم معنا. باحثونا وقواتنا الأمنية سيتعاونون. وستواصل شركاتنا التجارة معهم. نحن البشر من يدفع بمشروع السلام الأوروبي إلى الأمام ، والسياسيون في بروكسل يبالغون في تقدير أنفسهم إذا اعتقدوا أنه لن ينجح إلا إذا أخذوه بأيديهم.
المصدر: بيلد. دي
الترجمة عن الألمانية: فريق عمل الجيوستراتيجي للدراسات
