يصادف 15 آذار / مارس الذكرى العاشرة للانتفاضة السورية. في هذه الأسئلة والأجوبة ، تقول دارين خليفة ، الخبيرة في الشؤون السورية في Crisis Group ، إنه مع وجود حل سياسي بعيد المنال ، فإن تعزيز وقف إطلاق النار الحالي وتخفيف المعاناة الإنسانية هو أفضل طريقة ممكنة للمضي قدمًا في الوقت الحالي.
إن طرفي الصراع عالقون في مواجهة مضطربة جلبت للبلاد قدراً من الهدوء ، لكن القتال قد يندلع بسرعة ويؤدي إلى عدم الاستقرار الدولي. جاءت نقطة التحول في العام الماضي عندما أعلن وقف إطلاق النار الروسي التركي في 5 آذار / مارس 2020 عن وقف هجوم النظام السوري على إدلب في الشمال الغربي لمدة عام . أدى هذا إلى توقف معظم القتال في آخر جبهة نشطة للحرب. وسعت تركيا وجودها العسكري في إدلب ، لتأمين الهدنة. وهكذا ، أصبحت المنطقة أحدث مثال على وقف إطلاق النار الفعلي في جميع أنحاء البلاد.
لكن احتمال تجدد الأعمال العدائية أمر حقيقي. الوضع الراهن هش والأطراف الموقعة على وقف إطلاق النار تخرقهم بشكل يومي. ترك وقف إطلاق النار في إدلب خلافات جوهرية دون حل بشأن مستقبل المنطقة ومستقبل المتمردين ، بما في ذلك جماعة إدلب المهيمنة ، هيئة تحرير الشام ، وهي فرع سابق للقاعدة مدرج على عقوبات الأمم المتحدة وتعتبره روسيا ومنظمة إرهابية. الآخرين. اتفاقية آذار / مارس 2020 بين روسيا وتركيا تدعو الطرفين إلى "القضاء على جميع الجماعات الإرهابية في سوريا كما حددها [مجلس الأمن الدولي]". موسكو ، التي تريد استعادة سيطرة النظام على إدلب ، استشهدت بتصنيف هيئة تحرير الشام لدى الأمم المتحدة عند دعم هجمات النظام على المنطقة ، وأشارت إلى أن وقف إطلاق النار مؤقت. ترتيب.في الشمال الشرقي ، يوفر الوجود العسكري الأمريكي الصغير الحاجز الوحيد بين السكان المحليين والصراع النشط المتجدد: تركيا تعارض بشدة الحكم المحلي لوحدات حماية الشعب (YPG) ، المجموعة شبه العسكرية الكردية التي تقود القوات السورية المدعومة من الولايات المتحدة. القوات الديمقراطية (قسد). في حين أن الولايات المتحدة لم تتصرف بناءً على تصريحات خلال إدارة ترامب بأنها ستسحب قواتها من سوريا ، فقد لا يكون هذا كافياً لمنع أنقرة من شن هجوم جديد ضد وحدات حماية الشعب الكردية.
هل انتصر بشار الأسد فعلياً في الحرب؟
لا يزال الأسد في السلطة والمتمردون السوريون محاصرون الآن في جيوب شمال سوريا.
نزح أكثر من نصف السكان مع عدم وجود آفاق للعودة في المستقبل المنظور.
لكن في الواقع ، ليس للصراع منتصر. لقد تمزق سوريا. نزح أكثر من نصف السكان مع عدم وجود آفاق للعودة في المستقبل المنظور ، بينما توقفت الأمم المتحدة عن إحصاء الضحايا منذ خمس سنوات ، عندما قُتل بالفعل أكثر من 400 ألف شخص . إن الوضع الإنساني رهيبة ، حيث يقدر عدد الأشخاص الذين يحتاجون إلى المساعدة داخل البلاد بأحد عشر مليون شخص ؛ حذر برنامج الغذاء العالمي من تزايد خطر المجاعة .
تسيطر حكومة الأسد على حوالي 70 في المائة من البلاد ، بما في ذلك مدنها الرئيسية ، وتحظى بدعم روسيا وإيران. لكنها فقدت السيطرة على مساحات شاسعة من الأراضي في الشمال تحتوي على معظم الموارد الطبيعية للبلاد. الحكومة منبوذة في الغرب ، ولديها القليل من الأصدقاء في الشرق الأوسط ، ولا تزال تقاتل تمردًا خطيرًا لتنظيم الدولة الإسلامية (داعش) في وسط البلاد.
يبدو أن هدف الأسد المتمثل في استعادة السيطرة على سوريا بأكملها بعيد المنال. تنقسم البلاد حاليًا إلى أربع مناطق نفوذ متميزة ، كل منها مدعوم أو محمي من قبل قوة أجنبية. تقف روسيا وإيران خلف الأسد ، بينما تحتفظ القوات الأمريكية والتركية بمواقع في أجزاء مختلفة من الشمال. يتنافس الأسد بشكل فعال في مواجهة خصوم أجانب أقوياء ، والذين أشاروا ، على الأقل حتى الآن ، إلى أنهم مهتمون بوقف أي تقدم عسكري إضافي.
كما أدت عشر سنوات من الحرب والعقوبات الغربية إلى استنزاف شديد لإيرادات الحكومة السورية وتدمير الاقتصاد. جاءت بعض أكبر الضربات بين عامي 2012 و 2014 ، عندما فقد النظام الوصول إلى معظم الموارد الطبيعية والزراعية في البلاد ، لا سيما النفط والغاز والقمح ، التي يتم إنتاجها في الشمال الشرقي ، التي تسيطر عليها الآن قوات سوريا الديمقراطية. نتيجة للحرب ، تم تدمير أو إتلاف أكثر من ثلث البنية التحتية في سوريا. قضى النظام وحلفاؤه الروس على مراكز حضرية بأكملها كجزء من استراتيجية حرب لإخضاع المناطق التي تسيطر عليها المعارضة بعنف. كما دمرت الحملة المدعومة من الولايات المتحدة ضد داعش البلدات والقرى ، بما في ذلك مدينة الرقة. في نهاية عام 2017 ، بلغت تكاليف إعادة الإعمار حوالي 250 مليار دولار.قلة من الدول تبدو مستعدة أو قادرة على الاستثمار بشكل كبير في إعادة الإعمار ؛الحكومات الأوروبية التي يمكن أن تمتنع عن دعمها حتى وما لم يكن هناك انتقال سياسي حقيقي.
بعد عشر سنوات ، ما الذي يدفع النظام والولايات المتحدة وروسيا وإيران وتركيا وإسرائيل اليوم؟
تهدف حكومة الأسد إلى استعادة سيطرتها على جميع أنحاء سوريا ، ولكن بدون دعم عسكري كافٍ ، فإنها مضطرة إلى السعي لتحقيق الهدف المحدود المتمثل في إحكام قبضتها على الموارد المتقلصة بسرعة والتي لا تزال في متناولها. وعادة ما يفعل ذلك عن طريق ابتزاز الأموال من رجال الأعمال ، واحتكار المعاملات بالدولار ، والاستيلاء على الأراضي وتوفير وسيلة قانونية لشراء الإعفاء من الخدمة العسكرية ، من بين طرق أخرى.
تهدف حكومة الأسد إلى استعادة سيطرتها على جميع أنحاء سوريا ، ولكن بدون دعم عسكري كافٍ ، فإنها مضطرة إلى السعي لتحقيق الهدف المحدود المتمثل في إحكام قبضتها على الموارد المتقلصة بسرعة والتي لا تزال في متناولها.
بالنسبة لروسيا ، لا تزال سوريا واحدة من المسارح العالمية القليلة التي تسعى فيها الدول الغربية بنشاط إلى التعاون معها ، مما يجعل الصراع مركزيًا في سعيها إلى نظام جيوسياسي متعدد الأقطاب يمكن أن تكون فيه لاعباً رئيسياً. حققت روسيا أهدافها السياسية والعسكرية الرئيسية على المدى القريب في سوريا ، بما في ذلك منع انهيار شريك إقليمي مهم. بالنسبة لإيران ، فإن سوريا هي محور استراتيجيتها الإقليمية كحلقة وصل إقليمية مع أهم حليف لها من غير الدول ، حزب الله في لبنان المجاور ، ومنصة إطلاق محتملة ضد إسرائيل ، والتي تصورها على أنها قوة ردع.
بالنسبة للولايات المتحدة ، فإن البقاء في سوريا ينفي هؤلاء الخصوم الثلاثة مكاسب استراتيجية كبيرة ، ويسمح لواشنطن بحماية حلفائها المحليين أثناء محاربة فلول داعش في شمال شرق سوريا ، وسيكون عنصرًا رئيسيًا في أي استراتيجية للتفاوض على وضع أفضل للسكان في قوات سوريا الديمقراطية. المناطق الخاضعة للرقابة.
من جهتها ، ترى تركيا أن الأوضاع في شمال غرب وشمال شرق سوريا تشكل تهديدات أمنية واضحة. مع وجود ما يقرب من أربعة ملايين لاجئ سوري في تركيا بالفعل وتزايد الاستياء الشعبي ، تريد أنقرة منع المزيد من تقدم النظام في إدلب والذي يمكن أن يرسل عدة آلاف من اللاجئين الجدد إلى تركيا ويبدو في الوقت الحالي عازمًا على القيام بذلك. في شمال شرق سوريا ، تعتبر تركيا وحدات حماية الشعب ، العمود الفقري لقوات سوريا الديمقراطية ، جزءًا لا يتجزأ من حزب العمال الكردستاني ، الذي يشن تمردًا في جنوب شرق تركيا منذ عام 1984 ، وهو الصراع الذي قتل فيه أكثر من 40 ألف شخص.
وأخيراً ، نفذت إسرائيل مئات الضربات ضد أهداف يشتبه في ارتباطها بإيران في سوريا بهدف الحد من قدرة طهران على استخدام سوريا كمنطقة عبور وإنتاج للأسلحة المتقدمة ، مثل الصواريخ الموجهة ، لاستخدام حزب الله. وستواصل القيام بذلك ما دامت ترى هذا التهديد.
هل لا تزال الولايات المتحدة لاعباً أساسياً في سوريا؟
الولايات المتحدة بعيدة كل البعد عن كونها اللاعب الأكثر أهمية في سوريا. ومع ذلك ، فإنه يحتفظ ببعض النفوذ من خلال وجوده العسكري في شمال شرق سوريا ، وقدرته على فرض عقوبات إضافية على النظام أو إزالة العقوبات الموجودة ، وسيطرته الفعلية ، إلى جانب الحلفاء الأوروبيين ، على أي تدفق كبير محتمل لأموال إعادة الإعمار.
في حين أن هذا التأثير غير كافٍ لإحداث تغيير في القيادة في دمشق ، أو تغيير ميزان القوى بشكل كبير ، فإن الدور الأمريكي في شمال شرق سوريا كان حاسمًا لمنع العنف الحر للجميع الذي يمكن أن يشمل النظام والجيش الروسي. والميليشيات الموالية لإيران وقوات سوريا الديمقراطية (SDF) وتركيا ، وكتمان قدرة داعش على العودة.
هل العقوبات أداة فعالة لتحقيق الأهداف الغربية في سوريا؟
فرضت الحكومات الغربية عقوبات على سوريا لإجبار النظام على تغيير سلوكه ، لا سيما لوقف الهجمات على المدنيين. حتى الآن ، لم تحقق هذه العقوبات هذا الهدف. من غير المرجح أن تكون العقوبات الإضافية في حد ذاتها أفضل حالاً .
يشير بعض المراقبين المقربين إلى تصاعد المظاهرات المناهضة للحكومة في المناطق الموالية كعلامة على أن الأزمة الاقتصادية قد تزعزع استقرار حكم الأسد. هذا يبدو غير مرجح. في حين أن العقوبات قد تتسبب في زيادة السخط الشعبي من خلال تسريع الانهيار الاقتصادي ، فإن ديناميكيات القوة اليوم لا تسمح بانتفاضة شعبية أو تمرد من شأنه أن يهدد النظام بأي طريقة رئيسية. بينما تصر الدول الغربية على تغيير ذي مغزى في سلوك النظام تجاه شعبها كشرط لرفع العقوبات ، فقد تخلت عن إصرارها على أن الأسد يجب أن يرحل منذ سنوات عديدة. (ما زالوا يشيرون إلى قرار مجلس الأمن رقم 2254 لعام 2015، الذي ينص على الهدف المتمثل في إنشاء "هيئة حكم انتقالية شاملة تتمتع بصلاحيات تنفيذية كاملة" عند ذكر شروط رفع العقوبات ، على الرغم من أن قلة من الناس يعتقدون أن تغيير النظام أمر واقعي بأي شكل من الأشكال ، وغالبًا ما يستشهد المسؤولون الروس بهذا القرار).
عادة ما تنتهي العقوبات والإجراءات الأخرى التي تهدف إلى معاقبة الحكام القمعيين إلى إيذاء الناس العاديين أكثر من غيرهم.
عادة ما تنتهي العقوبات والإجراءات الأخرى التي تهدف إلى معاقبة الحكام القمعيين إلى إيذاء الناس العاديين أكثر من غيرهم. يجب أن تكون الدول الغربية أكثر تحديدًا فيما يتعلق بأنواع التغيير السلوكي الذي تتوقعه من دمشق وكيفية قياس ذلك ، والإشارة إلى كيفية ردها إذا امتثل النظام. بصرف النظر عن هذا ، من الضروري تجنب المزيد من الانهيار للظروف المعيشية داخل سوريا أو في البلدان المجاورة. لذلك يجب على الحكومات الغربية النظر في زيادة المساعدات المقدمة إلى السكان الذين يعانون حيثما أمكن ذلك ، والاستمرار في إيصال وتنفيذ استثناءات إنسانية واضحة من العقوبات الاقتصادية والمالية.
كيف يمكن أن يبدو الحل السياسي للحرب الشاملة؟
لم تسفر الخطوات نحو حل تفاوضي للنزاع على الصعيد الوطني ، مثل مناقشات اللجنة الدستورية التي ترعاها الأمم المتحدة في جنيف ، عن نتائج قليلة ومن غير المرجح أن تحقق المزيد في المستقبل القريب. لدى روسيا والدول الغربية مقاربات متباينة تجاه هذه العملية. ترى موسكو أن إنشاء اللجنة في حد ذاته هو تنازل جوهري من دمشق ، يجب أن تكافأ الأخيرة عليه ، على سبيل المثال في شكل زيادة المساعدة الغربية للمناطق الخاضعة لسيطرة الحكومة ، أو دعم إعادة الإعمار الغربي المعزز أو رفع العقوبات. من جانبهم ، رحبت الأمم المتحدة والولايات المتحدة والجهات الغربية الأخرى بعمل اللجنة فقط كمدخل إلى تنفيذ العناصر الأخرى التي حددها القرار 2254 تجاه الانتقال السياسي ، بما في ذلك وقف إطلاق النار على الصعيد الوطني.
وطالما استمر المأزق السياسي وبقيت التسوية الشاملة بعيدة المنال ، فقد يكون أفضل طريق للمضي قدمًا هو تعزيز وقف إطلاق النار ، وبشكل أعم ، الوضع الراهن ، واغتنام الفرصة للمساعدة في تخفيف المأساة الإنسانية التي لا تزال مستمرة حتى الآن. تتكشف. بمرور الوقت ، قد يساعد ذلك في تمهيد الطريق لمزيد منالمحادثات السياسية الموضوعية حول مستقبل سوريا.
المصدر: مجموعة الأزمات الدولية
الترجمة: الجيوستراتيجي
