لا يتعلق "الحكم الذاتي الاستراتيجي" بالانفصال عن الولايات المتحدة. يتعلق الأمر بالقدرة على التصرف عندما تكون واشنطن غير راغبة.
و بدوره المأساوي للأحداث في أفغانستان يجب أن يكون بمثابة دعوة للاستيقاظ للاتحاد الأوروبي. عندما قررت الولايات المتحدة من جانب واحد إنهاء وجودها في البلاد ، لم يكن أمام أوروبا خيار سوى أن تحذو حذوها. وبينما سقطت أفغانستان بسرعة في يد طالبان ، كان كل ما يمكن أن يفعله الاتحاد الأوروبي هو الوقوف مكتوفي الأيدي بلا حول ولا قوة .لم يكن لدى قادة القارة الوسائل لإدخال القوات في أفغانستان حتى لو أرادوا ذلك ، مما كشف ليس فقط إخفاقات عقدين من جهود الولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي ولكن أيضًا فشل نهج الحلف بعد 11 سبتمبر تجاه أوروبا. دفاع.
شهدت السنوات القليلة الماضية الكثير من الحديث الكبير في بروكسل عن " المفوضية الجيوسياسية " و " الحكم الذاتي الاستراتيجي الأوروبي " ، ومن المقرر أن تبدأ أوروبا في السير على الأقدام منذ فترة طويلة. بشكل جماعي ، ينفق الاتحاد الأوروبي الكثير على الدفاع مثل روسيا والصين ، ومع ذلك فهو يفتقر إلى القدرات العسكرية الأساسية لمواصلة العمليات القتالية في الخارج دون مساعدة الولايات المتحدة.
لا تمتلك أوروبا ناقلات التزود بالوقود الجوي أو القدرة على النقل الجوي والبحري المطلوبة لنشر القوات. كما أنها لا تمتلك القدرات الاستخباراتية والمراقبة والاستطلاع (ISR) اللازمة للحرب الحديثة أو الذيل اللوجستي الضخم ، المكون من أولئك الذين يقومون بأدوار داعمة ، حيث سيتعين عليها الحفاظ على القوات القتالية وإدامتها. حتى في منطقة الساحل ، حيث تقود فرنسا قوة تابعة للاتحاد الأوروبي ، قدمت الولايات المتحدة التزود بالوقود الجوي ودعم الاستخبارات والمراقبة والاستطلاع.
قد يبدو تقليل الاعتماد الأوروبي على الجيش الأمريكي غير ضروري لأن هذا أصبح حقيقة ثابتة لأكثر من 75 عامًا. يعد تطوير هذه القدرات مكلفًا ويستغرق وقتًا طويلاً ومن شأنه أن يوسع قدرات أي دولة أوروبية واحدة ، وهذا هو سبب إحراز تقدم ضئيل على هذه الجبهة في العقدين الماضيين.
ومع ذلك ، هناك تباعد متزايد ، وإن كان طبيعيًا ، بين أوروبا والولايات المتحدة. الولايات المتحدة قلقة بحق من أن أوروبا لا تأخذ الصين على محمل الجد بما فيه الكفاية. ومن جانبهم ، يشعر الأوروبيون بالقلق بحق من أن تظهر واشنطن القليل من الاهتمام بجوارهم الذي يزداد غموضًا.
أثناء مناظرات الانسحاب من أفغانستان في واشنطن ، لم يتم إيلاء اهتمام يذكر للتأثير المحتمل على أوروبا - على الرغم من أن أزمة اللاجئين القادمة يمكن أن تؤثر بشدة على أوروبا وقواتها على الأرض. كان الأوروبيون محقين في الشعور بالإهانة ، لكن واشنطن المنهكة من الحرب كانت تعلم أن القارة ليس لديها الكثير لتقدمه. لو كان لدى القادة الأوروبيين القدرة على التصرف بشكل مستقل وعرضوا تولي مهمة الدعم ، لكانت الولايات المتحدة ستشعر بسعادة غامرة.
لا يتعلق الاستقلال الاستراتيجي الأوروبي بفصل أوروبا عن الولايات المتحدة. يتعلق الأمر بقدرة أوروبا على التصرف عندما تكون الولايات المتحدة غير مهتمة بذلك. وأصبح من السهل بشكل متزايد رؤية السيناريوهات ، سواء في الشرق الأوسط أو شمال أو غرب إفريقيا ، حيث يتعرض أمن الاتحاد الأوروبي ومصالحه للخطر ، ولكن لا توجد مصلحة أمريكية تذكر للعمل.
هذا لا يعني أن الولايات المتحدة وأوروبا تنفصلان عن بعضهما البعض ، أو أن الناتو قد عفا عليه الزمن. على العكس من ذلك ، فهذا يعني أن الولايات المتحدة وأوروبا على حد سواء بحاجة إلى إعادة تصور الشراكة عبر الأطلسي ومفهوم "تقاسم الأعباء".
على مدى عقدين من الزمن ، كان تقاسم الأعباء يدور حول مساهمة الأوروبيين بشكل أكبر في الحروب التي تقودها الولايات المتحدة. اليوم ، هناك حاجة إلى نهج جديد ، نهج مبني على علاقة أكثر توازناً ، حيث قد تتولى أوروبا زمام المبادرة من حين لآخر. وهذا من شأنه ، في الواقع ، أن يشكل دعامة أوروبية داخل الناتو. كما سيتطلب معالجة المشكلات الهيكلية الهائلة التي يعاني منها الدفاع الأوروبي.
وأفضل طريقة للقيام بذلك تكون من خلال الاتحاد الأوروبي ، حيث يتم تقاسم السيادة بالفعل ويمكن للدول الأعضاء تجميع الموارد ودمج القوات والقيام بعمليات استحواذ "أوروبية" استراتيجية. بشكل حاسم ، من شأن تطوير دفاع الاتحاد الأوروبي أن يساعد في تمكين وتقوية الاتحاد الأوروبي ، مما يمكّن بروكسل من الدفاع عن المصالح الأوروبية بشكل أفضل.
للبدء ، يتعين على صانعي السياسة الأوروبيين طرح سؤال واحد بسيط: ما الذي كان سيحتاجه الاتحاد الأوروبي لضم قوات إلى أفغانستان؟ إذا كانت الفجوة الرئيسية هي الافتقار إلى النقل الجوي ، يمكن للاتحاد الأوروبي شراء طائرات وسحب الأفراد ذوي الخبرة من جميع أنحاء الكتلة لإنشاء وحدة عسكرية متخصصة لتشغيلها - تمامًا كما تسحب خدمة العمل الخارجي الأوروبية الدبلوماسيين من السلك الدبلوماسي لأعضائها.
سيتطلب تطوير القدرات المملوكة للاتحاد الأوروبي تمويلًا جديدًا وإصلاحات في السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي وتحولًا في العلاقة بين الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي. كما سيتطلب مباركة واشنطن.
لكن في النهاية ، يكمن سبب القصور العسكري في أوروبا في نفسه. فقط بسبب اعتمادها العسكري على الولايات المتحدة ، تتمتع واشنطن بحق النقض (الفيتو) الفعال ضد جهود الدفاع في الاتحاد الأوروبي - وهو حق استخدمته الولايات المتحدة لمعارضة مبادرات الاتحاد الأوروبي والضغط بقوة نيابة عن شركات الدفاع الأمريكية.
على الرغم من أن إدارة بايدن لم تفعل شيئًا يذكر لتغيير هذا النهج ، إلا أن المفارقة هي أن الولايات المتحدة سئمت تمامًا من الوضع الراهن ، على الرغم من أنها تعمل بإصرار لمنع الاتحاد الأوروبي من تغييره. لتغيير هذه الديناميكية ، سيحتاج الاتحاد الأوروبي إلى فرض القضية مع واشنطن التي تركز الآن بشكل مباشر على آسيا. وللقيام بذلك ، يجب أن تأتي بمقترح ملموس وطموح للدفاع ، تمامًا كما فعلت في قضايا المناخ والرقمية ، وأن تطلب من إدارة بايدن الموافقة عليها.
بدلاً من التطلع المستمر إلى الولايات المتحدة ، سيحتاج الأوروبيون بشكل متزايد إلى النظر إلى أنفسهم. إن أمريكا التي عاقبت عقدين من الحرب ستكون متحفظة بشكل مفهوم للتدخل في الأزمات المستقبلية ، خاصة عندما لا تتأثر المصالح الأمريكية بشكل مباشر. حان الوقت لكي يصبح الحكم الذاتي الاستراتيجي حقيقة واقعة. سيكون التحالف عبر الأطلسي أقوى بسبب ذلك.
-------------------------------
بقلم: ماكس بيرجمان/ بوليتيكو
الترجمة: فريق الجيوستراتيجي للدراسات
