الإمبراطورية الاقتصادية الألمانية المقدسة

بقلم:

- بيير ريمبيرت

- سيسيل مارين

إن الانقسام بين غرب وشرق الاتحاد الأوروبي لا يتعلق فقط بالمعارضة بين الديمقراطيات الليبرالية والحكومات الاستبدادية. إنه يعكس هيمنة اقتصادية للقوى العظمى على بلدان الكتلة الشرقية السابقة ، التي كانت تستخدم كمستودعات للعمالة منخفضة التكلفة. منذ التسعينيات ، انتقلت الصناعات الألمانية إلى بولندا وجمهورية التشيك وسلوفاكيا والمجر.

ج 'هي رواية جميلة ، إنها قصة جميلة: اعتُبرت في عام 1999 " الرجل المريض في منطقة اليورو " ( ذي إيكونوميست ، 3 يونيو 1999) ، ويقال إن ألمانيا قد شفيت بأعجوبة بفضل قوانين عدم استقرار الأجر. (قوانين هارتز) دخلت حيز التنفيذ بين عامي 2003 و 2005. هذه الإصلاحات وحدها كانت ستعيد القدرة التنافسية للشركات ، وتنعش مبيعات مرسيدس في الخارج - وأقنع السيد إيمانويل ماكرون بتطبيق الوصفة في فرنسا. خطأ فادح. يوضح المؤرخ الاقتصادي ستيفن جروس ، " لفهم نجاح ألمانيا كمصدر عالمي" ،علينا أن ننظر إلى ما وراء حدودنا.لأن هذا النموذج يقوم في جزء حاسم على تطوير الشبكات التجارية مع دول وسط وشرق أوروبا ( 1 ) . " وبصورة أدق بشأن التبادلات الاقتصادية غير المتكافئة التي أقيمت مع بولندا وجمهورية التشيك والمجر وسلوفاكيا ، عمدت الرباعية" مجموعة Visegrád ". لمدة ربع قرن ، كانت ألمانيا الثرية تمارس مع جيرانها ما نفذته الولايات المتحدة بمصانعها في المكسيك: النقل المحلي.

تأسست بقوة بين الرايخ الثاني لأوتو فون بسمارك وإمبراطورية هابسبورغ في نهاية القرن التاسع عشر ، ولا يعود تاريخ التبادلات الاقتصادية المميزة بين ألمانيا وأوروبا الوسطى إلى الأمس. بعد تقييدها بالحرب الباردة ، استؤنفت في السبعينيات في شكل شراكات صناعية وتكنولوجية ومصرفية ، لصالح سياسة أوستبوليتيك.(1969-1974) أطلقه المستشار الديمقراطي الاجتماعي ويلي برانت. يشير سقوط جدار برلين إلى ساعة تناول وجبة الوحوش البرية. منذ بداية التسعينيات ، وضعت الشركات الألمانية المتعددة الجنسيات أنظارها على الشركات الحكومية المخصخصة في جو من نهاية العالم الصناعية. إذا كان استيلاء فولكس فاجن على شركة تصنيع السيارات التشيكوسلوفاكية شكودا في عام 1991 بمثابة علامة على الروح المعنوية ، فقد استخدم الجار الرأسمالي المنشآت الحالية أولاً كمنصات للمقاولة من الباطن.

للقيام بذلك ، فإنه يستفيد من آلية إعادة التوطين القديمة التي تتسم بالحذر كما لا يُعرف عنها إلا القليل: معالجة حركة المرور الخارجية. يسمح هذا الإجراء المقنن في القانون الأوروبي في عام 1986 بالتصدير المؤقت لسلعة وسيطة (أو قطع غيار) في بلد غير عضو حيث سيتم تحويلها وتشكيلها - بشكل مثالي - قبل إعادة استيرادها في بلد المنشأ للاستفادة من جزئية أو إعفاء كلي من الرسوم الجمركية عدد ( 2 ) . بعد انهيار الكتلة الشرقية ، أدى توسيع حصص الاستيراد من دول أوروبا الوسطى إلى فتح آفاق مبتهجة لأصحاب العمل الألمان. الاستعانة بمصادر خارجية للطلاء بالكروم للحنفيات أو تلميع أحواض الاستحمام لعمال تشيكوسلوفاكيين ذوي مؤهلات زائدة ولكن دون متطلبات ؟ هل تعهد بالأقمشة إلى الأصابع الرشيقة للنساء البولنديات اللاتي يدفعن زلوتي وتجمع السترات التي ستباع تحت اسم علامة تجارية في برلين ؟ قشريات الصدف في الدولة المجاورة ؟كان من الممكن في وقت مبكر من التسعينيات ، كما لو أن حدود الاتحاد الأوروبي قد تم محوها بالفعل.

من " الستار الحديدي " إلى " maquiladoras "

توضح الخبيرة الاقتصادية جولي بيليغرين أن " حركة المعالجة الخارجية هي النسخة الأوروبية من الإجراء الأمريكي الذي مهد الطريق لتطوير الماكيلادورا في المنطقة الحدودية بين المكسيك والولايات المتحدة ( 3 ) " . تستفيد ألمانيا أكثر من أي دولة عضو أخرى من هذا التعاقد من الباطن للمعالجة ، خاصة في المنسوجات ، وكذلك في الإلكترونيات والسيارات: في عام 1996 ، أعادت شركات الراين استيراد سبعة وعشرين ضعفًا (من حيث القيمة) من المنتجات التي تم إتقانها في بولندا ، جمهورية التشيك والمجر وسلوفاكيا من الشركات الفرنسية. في ذلك العام ، استحوذت حركة المعالجة الخارجية على 13 ٪ من صادرات مجموعة Visegrád إلى الاتحاد و 16 ٪ من الواردات الألمانية من هذه المنطقة. هناك قطاعات معينة غارقة في هذا النظام : 86.1 ٪ من الواردات الألمانية من المنسوجات والملابس البولندية تتبع هذا النظام. تلاحظ جولي بيليجرين أنه في أقل من عقد من الزمان ، " وجدت الشركات في بلدان أوروبا الوسطى والشرقية نفسها مندمجة في سلاسل الإنتاج التي تسيطر عليها الشركات الألمانية بشكل أساسي ".

كان اعتقال الدول أمس الذي لا يزال راسخًا في الشرق من قبل مجلس المساعدة الاقتصادية المتبادلة برئاسة موسكو (CAEM ، أو Comecon ، 1949-1991) أسرع تمامًا مثل تمجيد " المستهلك المحرر " من خلال الوصول إلى المنتجات الغربية عوضت عن وقت فوضى العمال المستعبدين للتعاقد من الباطن على هذه المنتجات نفسها.

مع قيام اتفاقيات التجارة الحرة بضبط التعريفات الجمركية ، في النصف الثاني من التسعينيات ، فقدت حركة المعالجة الخارجية اهتمامها لصالح الاستثمار المباشر في الخارج (FDI). لم تعد الشركات متعددة الجنسيات راضية عن نقل جزء صغير من إنتاجها ، ولكنها الآن تمول بناء مصانع فرعية حيث تكلف العمالة أقل.

من عام 1991 إلى عام 1999 ، زادت تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر الألماني إلى دول أوروبا الشرقية ثلاثة وعشرين ضعفًا ( 4 ) . في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، حققت ألمانيا وحدها أكثر من ثلث الاستثمار الأجنبي المباشر في بلدان مجموعة Visegrád ووسعت نفوذها الرأسمالي في سلوفينيا وكرواتيا ورومانيا. مصانع موردي السيارات (Bosch ، Dräxlmaier ، Continental ، Benteler) ، البلاستيك ، الإلكترونيات تنتشر مثل عيش الغراب. لأن متوسط ​​الأجور ، من وارسو إلى بودابست ، يمثل عُشر الأجور التي كانت تمارس في برلين عام 1990 ؛ ربع عام 2010.

ومع ذلك ، استفاد العمال من نظام التعليم المهني والتقني القوي المعمول به في الشرق. هم أكثر تأهيلاً بكثير من نظرائهم الآسيويين ، فهم أقرب أيضًا: إذا استغرق الأمر أربعة أسابيع لمغادرة حاوية شنغهاي لتصل إلى روتردام ، فإن خمس ساعات كافية لشاحنة ثقيلة محملة بأجزاء تم تشكيلها في ورش ملادا بوليسلاف ، شمال شرق براغ ، للوصول إلى مقر فولكس فاجن في فولفسبورج.

وهكذا أصبحت ألمانيا في مطلع الألفية الشريك التجاري الرئيسي لبولندا وجمهورية التشيك وسلوفاكيا والمجر. والتي تمثل بالنسبة لبرلين منطقة نائية تضم 64 مليون نسمة تحولت إلى منصة إنتاج غير محلي. بالطبع ، يستفيد الإيطاليون والفرنسيون والبريطانيون أيضًا من هذه التجارة غير المتكافئة. لكن على نطاق أصغر. ربما تشوش أودي ومرسيدس طرق نيويورك وبكين بشكل أقل إذا لم تأخذ أسعارها في الاعتبار الأجور المنخفضة في بولندا والمجر.

امتداد القوة التجارية الألمانية

عندما تم توسيع الاتحاد ليشمل دول أوروبا الوسطى في عام 2004 ، والتي كانت ألمانيا ناشطة لا تعرف الكلل فيها ، كان ضم المنطقة إلى منطقة الراين الصناعية متقدمًا بالفعل. نمت بشكل أقوى من عام 2009 ، مع تكثيف صناعة السيارات الألمانية عمليات نقلها إلى بلدان مجموعة Visegrád لاستعادة أرباحها التي تآكلت بسبب الأزمة المالية. " إنها لمفارقة التاريخ،" يلاحظ الباحث فلاديمير هندل، " أنه كان على وجه التحديد التكامل الأوروبي - مشروع يهدف إلى ترويض الاقتصادية في مرحلة ما بعد الحرب الباردة الألمانية العملاقة - التي دفعت ألمانيا في دور مهيمنة ( 5 ) . "

إن الظل الذي تلقيه قوتها على خريطة القارة يرسم إمبراطورية صناعية مقدسة يشتري مركزها العمالة المؤهلة إلى حد ما في مقاطعاتها. إلى الشمال الغربي ، هولندا (منصة الخدمات اللوجستية الرئيسية لصناعة الراين) وبلجيكا والدنمارك لديها هذا الجار العظيم كمنفذ تجاري رئيسي لها ؛ لكن صناعاتهم ذات القيمة المضافة العالية ودولهم المتقدمة تضمن لهم استقلالية نسبية. تمامًا مثل النمسا ، في الجنوب ، تم دمجها أيضًا في سلاسل الإنتاج والمصالح الألمانية ، مع وجود قياداتها الخاصة ، لا سيما في الخدمات والتأمين. لكن في الشرق ، في موقع تابع إن لم يكن استعماريًا ، تعتمد الصناعات البولندية والتشيكية والسلوفاكية والمجرية والرومانية وحتى البلغارية على عميلها الأول والرئيسي: برلين.

بدون هذه الصين على أعتابهم ، كان الصناعيون والقادة الألمان سيواجهون أكبر صعوبة في تمرير العمل المأجور من خلال قوانين هارتز. لأنه من الأسهل أن نتصور أن يتم استبداله من قبل التشيك المجاورة من قبل الفيتنامية بعيد، ونقل حي تمارس هذا التأثير تأديبية قوية وصفها من قبل فريق من الاقتصاديين اليساريين لم تكن متصورة: " إمكانيات جديدة من الانتقال إنتاج في الخارج في حين تبقى قريب تغيرت موازين القوة بين العمال الألمان وأرباب العمل. اضطرت النقابات العمالية و / أو مجالس العمل إلى قبول استثناءات من الاتفاقات القطاعية ، مما أدى في كثير من الأحيان إلى انخفاض أجور العمال. »ممثلي الموظفين" أدركوا أن عليهم تقديم تنازلات " ( 6 ) . النتيجة: كانت معارضة قوانين التوظيف المرن غير متسقة. وانهارت الأجور. أشار مدير المعهد الألماني للأبحاث الاقتصادية ، مارسيل فراتزشر ، في عام 2017 إلى أنه " بالنسبة للأشخاص ذوي المهارات المتدنية ، انخفض سعر الساعة من 12 يورو إلى 9 يورو منذ أواخر التسعينيات " ( Financial Times ، 12 يونيو 2017).

هيمنة متنازع عليها

من جميع النواحي ، كان تطوير الفناء الخلفي الاقتصادي صفقة جيدة للصناعيين الألمان. لأن جزءًا كبيرًا من الأموال الأوروبية المخصصة للدول الأعضاء الجديدة سقط كما لو كان سحرًا في برلين. يوضح الاقتصادي البولندي كونراد بوبلاوسكي أن " ألمانيا كانت إلى حد بعيد المستفيد الأكبر من الاستثمارات في بلدان مجموعة Visegrád بموجب سياسة التماسك للاتحاد" .وقد ولّدت هذه المبالغ صادرات إضافية إلى هذه الدول بلغت 30 مليار يورو خلال الفترة 2004-2015. لم تكن الفائدة مباشرة فقط - العقود الموقعة - ولكن أيضًا غير مباشرة: تم تخصيص جزء كبير من الأموال للبنية التحتية ، مما سهل حركة البضائع بين ألمانيا وأوروبا الوسطى والشرقية. نقطة حاسمة لشركات السيارات الألمانية ، التي احتاجت إلى شبكات نقل جيدة من أجل بناء منشآت حديثة في جيرانها الشرقيين ( 7 ) . "

بالنسبة ل مجموعة Visegrád ، كانت النتائج أكثر تفاوتًا. فمن ناحية ، جددت الاستثمارات الألمانية القاعدة الصناعية ، وأدت إلى نقل هائل للتكنولوجيا ، وزيادة الإنتاجية والأجور ، وخلق العديد من الوظائف المستحثة ، والتي تتطلب مهارات في بعض الأحيان ، إلى حد يثير قلق أرباب العمل الذين يخشون الآن من نقص اليد العاملة. لكن هذه العلاقة تعمل في الحقل من الباطن والوعية: مساحة صناعية إلى رأس مال أوروبا الغربية ، والألمانية على وجه الخصوص.

أصبح هذا الاغتراب واضحًا في نهاية يونيو 2017 ، عندما اندلع إضراب لأول مرة منذ عام 1992 في مصنع فولكس فاجن العملاق في براتيسلافا ( 8 ) . ثم دعمت الحكومة السلوفاكية المطالبة بزيادة الأجور بنسبة 16 ٪. " لماذا يجب على الشركة التي تصنع واحدة من أفخم السيارات وأكثرها جودة ، مع إنتاجية عمالية عالية ، أن تدفع لعمالها السلوفاكيين نصف أو ثلث المبلغ الذي تدفعه لنفس العمال؟ في أوروبا الغربية ؟ »، تساءل رئيس الوزراء روبرت فيكو ، وهو ديمقراطي اشتراكي يحكم بالقوميين ( 9 ). قبل ذلك بشهر ، حذر نظيره التشيكي بوهوسلاف سوبوتكا المستثمرين الأجانب بشروط مشابهة تقريبًا (10 ) .

الخروج من دور ورشة التجميع ، وتطوير الإنتاج السيادي للسوق القاري الكبير: هذا هو الجانب الاقتصادي للمشروع الأوروبي المضاد ، الاستبدادي والمحافظ ، الذي طوره قادة مجموعة Visegrád ( 11 ) . خلاف ذلك ، حتى لو ارتفعت الأجور المحلية ، فإن هذا الازدهار النسبي يمكن أن يشجع فقط على شراء ... السيارات الألمانية.

----------------------

( 1 ) ستيفن جروس ، " الاقتصاد الألماني وأوروبا الشرقية والوسطى " ، السياسة والمجتمع الألماني ، المجلد. 31 ، رقم 108 ، نيويورك ، خريف 2013.

( 2 ) راجع الملف المنسق من قبل فلاديمير أندريف " European Union: subcontracting in Eastern Europe " ، Revue d'études Comparative Est-Ouest، vol. 32 ، رقم 2 ، باريس ، 2001. 

( 3 ) جولي بيليجرين ، " شبكات الإنتاج الألمانية في أوروبا الوسطى والشرقية: بين التبعية والعولمة " (PDF) ، Wissenschaftszentrum Berlin für Sozialforschung ، 1999 ، التي أخذت منها الأرقام الواردة في هذه الفقرة. 

( 4 ) Fabienne Boudier-Bensebaa and Horst Brezinski، " Subcontracting in Shaping between Germany and the Eastern European countries "، Revue d'études Comparative Est-Ouest، op. استشهد. 

( 5 ) فلاديمير هاندل ، " Visegrád Four والهيمنة الألمانية في منطقة اليورو " (PDF) ، http://visegradexperts.eu ، 2015. 

( 6 ) كريستيان دوستمان ، بيرند فيتزينبيرجر ، أوتا شونبيرج وألكسندرا سبيتز-أوينر ، " من رجل مريض في أوروبا إلى نجم اقتصادي: اقتصاد ألمانيا الناشئ " (PDF) ، مجلة المنظور الاقتصادي ، المجلد. 28 ، رقم 1 ، ناشفيل ، تينيسي ، شتاء 2014. 

( 7 ) كونراد بوبلاوسكي ، " دور أوروبا الوسطى في الاقتصاد الألماني. العواقب السياسية "(PDF) ، مركز الدراسات الشرقية ، وارسو ، يونيو 2016. 

( 8 ) اقرأ فيليب ديكامبس ، " انتصار العمال في فولكس فاجن " ، لوموند ديبلوماتيك ، سبتمبر 2017. 

( 9 ) نقلاً عن Financial Times ، لندن ، 27 يونيو / حزيران 2017.

( 10 ) Ladka Mortkowitz Bauerova ، " الزعيم التشيكي يتعهد بمزيد من الضغط على المستثمرين الأجانب بشأن الأجور " ، بلومبرج ، نيويورك ، 18 أبريل / نيسان 2017. 

( 11 ) اقرأ " من وارسو إلى واشنطن ، رسالة مقلوبة في 68 مايو " ، لوموند ديبلوماتيك ، يناير 2018. 

----------------------------------

- لوموند ديبلوماتيك/ الترجمة: فريق الجيوستراتيجي للدراسات