يستعد ملايين الناخبين الأتراك للانتخابات (البرلمانية والرئاسية) المزدوجة المقرر إجراؤها في يونيو 2023 على أبعد تقدير. بعد ما يقرب من 20 عامًا في السلطة ، قد يبدو حكم رجب طيب أردوغان صعب المراس بالنسبة للعديد من مراقبي السياسة التركية. ومع ذلك ، وبسبب الانكماش الاقتصادي والخلافات في حزبه الحاكم ، ستكون هذه أول انتخابات لا يكون فيها أردوغان مرشحًا واضحًا. اجتمعت ستة أحزاب معارضة من أصول أيديولوجية مختلفة لاختيار مرشح رئاسي مشترك للوقوف ضد أردوغان ولتقديم منصة مشتركة لاستعادة الديمقراطية البرلمانية. على الرغم من أن تحالف المعارضة لديه فرص معقولة لهزيمة كتلة أردوغان الحاكمة ، فإن فوزهم لن يضمن عملية انتقال سلسة إلى الديمقراطية البرلمانية. إذا تمكنت المعارضة من هزيمة أردوغان ، فستحتاج الحكومة الجديدة إلى الاضطلاع بالمهام الشاقة المتمثلة في إنشاء بيروقراطية الجدارة ، وإعادة هيكلة المسار الدبلوماسي والسياسة الاقتصادية لتركيا ، والعودة إلى الحكم البرلماني. بسبب التكوين المتنوع لتحالف المعارضة ، فإن تحقيق هذه الأهداف قد يكون صعبًا مثل الفوز في الانتخابات.
بسبب الأزمة الاقتصادية المتزايدة في تركيا ، والتي أدت إلى ارتفاع معدلات التضخم والبطالة ، شهد حزب أردوغان العدالة والتنمية (AKP) انخفاضًا حادًا في استطلاعات الرأي خلال العام الماضي. حتى مع دعم حزب الحركة القومية المتطرف (MHP) ، وهو جزء من تحالف الشعب مع حزب العدالة والتنمية ، يبدو أن أردوغان يواجه صعوبة في الوصول إلى نسبة 50 في المائة من حصة الأصوات اللازمة للفوز في الانتخابات الرئاسية. على النقيض من ذلك ، بدأ المتنافسون المحتملون بين معسكر المعارضة يتفوقون على أردوغان في مباراة فردية ، وفقًا لمعظم استطلاعات الرأي. والأهم من ذلك ، أن معسكر المعارضة ، بقيادة حزب الشعب الجمهوري من يسار الوسط (CHP) ، أصبح أكثر اتحادًا من أي وقت مضى تحت حكم أردوغان. يعمل الحزبان المنشقان اللذان انفصلا عن حزب العدالة والتنمية - حزب المستقبل (GP) لرئيس الوزراء السابق أحمد داوود أوغلو وحزب الديمقراطية والتقدم (DEVA) بزعامة وزير الخارجية السابق علي باباجان - جنبًا إلى جنب مع تحالف الأمة ، الذي يتألف من حزب الخير القومي التركي وحزب السعادة الإسلامي وحزب يمين الوسط الديمقراطي.
من الواضح أن أردوغان لن يسقط بدون قتال. بسبب سيطرته على جزء كبير من وسائل الإعلام ، يجب أن تكون أحزاب المعارضة مستعدة لمنافسة شديدة الاستقطاب. تتمتع الكتلة الحاكمة بالفعل بإمكانية الوصول إلى مستوى غير متناسب من الموارد العامة والخاصة وتستخدم البيروقراطية كقوة حزبية مساعدة. للحصول على دعم الناخبين الوطنيين في صفوف المعارضة ، يمكن لأردوغان اللجوء إلى موجة جديدة من القمع ضد الأحزاب الكردية ، بما في ذلك حظر حزب الشعوب الديمقراطي (HDP) من قبل المحكمة الدستورية ، والشروع في حملة عسكرية عبر الحدود في سوريا لحشد الرأي العام خلف ترشيحه.
من المرجح أن يبدأ القادة غير المحبوبين في صراعات تحويلية. بعد خسارة حزب العدالة والتنمية للأغلبية البرلمانية في انتخابات حزيران / يونيو 2015 ، على سبيل المثال ، انهارت عملية الحل المزعومة مع القوات الموالية للأكراد واندلع نزاع مسلح في المناطق التي يقطنها الأكراد. أدى الارتفاع الحاد في الهجمات الإرهابية عشية انتخابات نوفمبر 2015 إلى إثارة الرأي العام القومي وساهم في عودة حزب العدالة والتنمية الانتخابية. يخشى البعض من احتمال حدوث موجة مماثلة من الهجمات عشية انتخابات 2023 من قبل حزب العمال الكردستاني (PKK) ، المدرج كمنظمة إرهابية من قبل الاتحاد الأوروبي (EU) والولايات المتحدة (الولايات المتحدة). وتنطوي مثل هذه الهجمات على مخاطر تحويل انتباه الجمهور من الاقتصاد إلى الإرهاب ، مما يؤدي إلى إثارة رد فعل قومي عنيف من شأنه أن يصب في مصلحة الكتلة الحاكمة. ومع ذلك ، بالنظر إلى الحالة السيئة الحالية للاقتصاد التركي ، قد توقف هذه التطورات تراجع الدعم لأردوغان ، لكنها لن تكون كافية لتعويض صعود المعارضة. يشعر بعض المعلقين بالقلق من احتمال نشوب صراع خارجي في شرق البحر المتوسط أو سوريا بتأجيل الانتخابات لمدة عام. هذا ليس سيناريو محتملًا لأن الحرب ستكون أكثر تكلفة بالنسبة لأردوغان ، الذي استنفد نظامه إلى حد كبير احتياطياته من العملات الأجنبية.
هل ستكون الانتخابات حرة ونزيهة؟
على الرغم من ارتفاع كتلة المعارضة في استطلاعات الرأي ، يشعر العديد من المحللين بالقلق من أن أردوغان قد يتلاعب بالنتائج أو يطعن فيها بشكل فعال في ليلة الانتخابات. على الرغم من أن تركيا لديها سجل طويل في إجراء انتخابات حرة ونزيهة إلى حد معقول منذ انتقالها إلى ديمقراطية متعددة الأحزاب في عام 1950 ، إلا أن مركزية السلطة على يد أردوغان ، لا سيما منذ الانقلاب الفاشل في عام 2016 ، قد قلبت ساحة اللعب ضد أحزاب المعارضة. وقد وثق المراقبون الدوليون بالفعل مخالفات انتخابية في الانتخابات السابقة جعلت الكتلة الحاكمة في وضع أفضلية على منافسيها. في الحالات التي خسرت فيها الحكومة الانتخابات رغم هذه الظروف المواتية ، اعتمدت على قرارات حزبية من المجلس الأعلى للانتخابات (YSK) لعكس نتائج الانتخابات ، كما كان الحال في تكرار سباق رئاسة بلدية اسطنبول لعام 2019 بعد الموالية للحكومة. هزيمة المرشح المفاجئة.
بسبب سيطرة الحكومة الشديدة على البيروقراطية والقضاء والإعلام ، ستواجه أحزاب المعارضة ساحة لعب منحرفة ضد أردوغان. في مثل هذه الحالات ، لا يكاد يكون النقل السلس للسلطة مضمونًا. بالنسبة لأردوغان ، فإن اللجوء إلى التلاعب الانتخابي الصريح ، والذي يمكن اكتشافه بسهولة من قبل أحزاب المعارضة والمراقبين الخارجيين ، سيكون استراتيجية محفوفة بالمخاطر ، وإن لم تكن غير مجدية. على عكس الدول الاستبدادية مثل فنزويلا وروسيا وإيران ، تفتقر تركيا إلى احتياطيات كبيرة من السلع الطبيعية ، والتي ستساعد مكاسبها المفاجئة أردوغان على مواجهة عاصفة ما بعد الانتخابات. قد يؤدي الاحتيال الانتخابي إلى المخاطرة بإقصاء تركيا من الأسواق الغربية وتعميق التباطؤ الاقتصادي ، الأمر الذي من شأنه أن يلحق الضرر بقاعدة أردوغان بشدة. تواجه تركيا بالفعل أزمة عملة وأزمة ديون كبيرة تفاقمت بسبب جائحة COVID. انخفض الناتج المحلي الإجمالي الاسمي إلى 815 مليار دولار في عام 2021 ، من ذروته البالغة 958 مليار دولار في عام 2013. وقد حد الانكماش الاقتصادي من قدرة النظام على تمويل برامج المساعدة الاجتماعية لفقراء الحضر - قاعدة ناخبيه - وتحويل الموارد إلى حلفائه التجاريين.
احتمالات التزوير الانتخابي
قد يحدث تزوير انتخابي - ويمكن - أن يحدث في تركيا ، حيث يضم معسكر المعارضة مزيجًا متنوعًا من الفاعلين السياسيين بدءًا من الإسلاميين المعتدلين والأحزاب العلمانية إلى القوميين الأتراك والأكراد. إذا قرر قادة المعارضة الطعن في نتائج الانتخابات ، فيمكنهم جذب جزء كبير من المجتمع يتمتع بقدرة تعبئة قوية. يخشى البعض أنه ، ردًا على احتجاجات المعارضة ، يمكن أن يحشد أردوغان قاعدته الخاصة ، كما فعل ضد القوات الانقلابية خلال محاولة الانقلاب في عام 2016. إذا تبنى أردوغان هذه الاستراتيجية ، يمكن للكتلة الحاكمة الاستفادة من الجماعات التابعة للحزب. النظام الحاكم. يمتلك حزب العدالة والتنمية الملايين من أعضاء الحزب في جميع أنحاء البلاد ويتمتع بعلاقات قوية مع الجماعات الشعبية الأخرى ، مثل شركة العثمانيين Hearths وشركة المقاولات العسكرية (SADAT) التي أنشأها الضباط المحافظون المتقاعدون. يمكن استخدام السادات ، المتهم بتدريب الجماعات شبه العسكرية في ليبيا وسوريا ، ضد المتظاهرين المعارضين.
اتخذ أردوغان مؤخرًا خطوات لتنويع المحفظة الدبلوماسية التركية وتحسين العلاقات مع كل من روسيا والصين. أبرزت البيئة الدولية الجديدة التي أوجدها الهجوم الروسي على أوكرانيا الأهمية الجيوسياسية لتركيا. باستخدام هذه الفرصة ، زاد أردوغان من تعاونه مع حكومة بوتين دون قطع العلاقات مع الغرب. يمكن لبوتين أن يعرض على أردوغان خصمًا على الغاز الروسي ويحول بعض الأموال إلى تركيا للتهرب من العقوبات الدولية ، والتي من شأنها أن تعزز اقتصاديًا النظام الاستبدادي في تركيا. على الرغم من أن البلدين لديهما مصالح متباينة في الحرب الأهلية السورية والليبية بالإضافة إلى نزاع أوكرانيا وناغورنو كاراباخ ، إلا أن بوتين لا يزال يفضل أردوغان على عدم اليقين بشأن انتصار المعارضة. وقد أدى ذلك إلى قيام بعض المحللين بالتساؤل علنًا عما إذا كان بوتين سيقدم لأردوغان دعمًا ماليًا حاسمًا في الفترة التي تسبق الانتخابات.
ليس من المؤكد أن أردوغان يتمتع بالدعم الكامل من الأجهزة الأمنية ، التي سيكون ولاءها المطلق أمرًا حيويًا لقمع الاحتجاجات الشعبية في أعقاب الانتخابات. يُنظر إلى قوات الشرطة ، التي توسعت أعدادها بشكل كبير خلال العقد الماضي ، على أنها هيئة حزبية ويخضع لسيطرة شديدة من وزير الداخلية سليمان صويلو. في مواجهة مزاعم بعلاقات وثيقة مع جماعات الجريمة المنظمة ، لدى صويلو حافز قوي لمعارضة تغيير الحكومة ، مما قد يمهد الطريق لمقاضاته. وفي الوقت نفسه ، فإن امتثال الجيش في حالة حدوث حملة قمع واسعة النطاق ليس مضمونًا. في حين أدت عمليات التطهير التي أعقبت الانقلاب إلى إحكام السيطرة المدنية على القوات المسلحة ، فإن الجيش التركي ، كقوة تجنيد ، قد يمتنع عن الاشتباك مباشرة مع المواطنين. إن أي مواجهة علنية تشارك فيها القوات المسلحة من شأنها أن تسلط الضوء على أهمية منصب وزير الدفاع والرئيس السابق للأركان العامة خلوصي أكار ، الذي احتفظ باستقلاليته في ظل النظام الحالي.
سيناريوهات ما بعد الانتخابات
هناك عدة سيناريوهات لفترة ما بعد الانتخابات. بسبب الانكماش الاقتصادي الحالي ، هناك فرصة جيدة لأن تفقد الكتلة الحاكمة أغلبيتها البرلمانية. حتى أن بعض المحللين الموالين للحكومة بدأوا في الاعتراف علانية باحتمال فوز أردوغان بالرئاسة لكن يواجه برلمانًا تهيمن عليه أحزاب المعارضة. في ظل النظام الرئاسي الحالي ، لا يحتاج الرئيس إلى موافقة برلمانية لتشكيل حكومة ويمكنه حكم البلاد دون ضوابط صارمة من الهيئة التشريعية. إذا فاز أردوغان بالرئاسة ، فيمكنه اختيار نواب من الأحزاب المحافظة التي تشكل حاليًا جزءًا من كتلة المعارضة لعرقلة الأداء الفعال للبرلمان. في ظل رئاسة أردوغان المستمرة ، فإن الحزبين المنشقين اللذين انفصلا عن حزب العدالة والتنمية سيخاطران بالحفاظ على كوادرهما سليمة. في حالة فوز المعارضة في الانتخابات الرئاسية ، قد يقرر بعض أعضاء البرلمان من حزب العدالة والتنمية وحزب الحركة القومية بالمثل تغيير مواقفهم. في ظل كلا السيناريوهين ، من المتوقع أن يتغير الحساب البرلماني في فترة ما بعد الانتخابات اعتمادًا على من سيفوز بالرئاسة.
يصعب التكهن بتشكيل البرلمان بناء على استطلاعات الرأي. يخوض تحالف الشعب الحاكم وتحالف الأمة بقيادة المعارضة منافسة انتخابية شرسة. في انتخابات متقاربة ، سيتم تحديد عدد المقاعد المخصصة لهذه التحالفات بقرار من أحزاب التحالف لإعداد قوائم مشتركة تحت الحزبين الرئيسيين في التحالف - وهما حزب الشعب الجمهوري وحزب الشعب التركي - أو خوض الانتخابات بمفردهما. العامل الآخر الذي سيؤثر على التكوين البرلماني هو وجود تحالفات أخرى يمكن أن تقدم بدائل قابلة للتطبيق. يخوض حزب الشعوب الديمقراطي المؤيد للأكراد حاليًا مفاوضات لإنشاء تحالف ثالث مع عدة أحزاب يسارية متطرفة صغيرة مثل حزب العمال التركي (TIP). يحافظ حزب الشعوب الديمقراطي ، الذي حصل على 11.7 في المائة من حصة الأصوات في الانتخابات البرلمانية 2018 ، على دعمه الانتخابي ، وفقًا لمعظم استطلاعات الرأي. بمساعدة هذا التحالف اليساري ، يمكن أن يظهر حزب الشعوب الديمقراطي باعتباره الحزب الرئيسي الذي يحافظ على التوازن بين الكتلتين الكبيرتين في البرلمان المعلق. وأيضًا ، على خلفية تصاعد المشاعر المعادية للاجئين ، فإن حزب النصر الشعبوي اليميني المتطرف سيفسد تصويت المعارضة إذا اجتذب دعم ناخبي المعارضة لكنه فشل في حشد نسبة 7 في المائة اللازمة لعبور العتبة البرلمانية.
السيناريو الأكثر إثارة للقلق بالنسبة لأردوغان هو خسارة الرئاسة لمرشح يؤيده تحالف الأمة. إذا تم الوثوق في استطلاعات الرأي الحالية ، فمن المتوقع أن يخسر أردوغان أمام جميع المرشحين الثلاثة المشتركين للمعارضة ، وهم رئيس حزب الشعب الجمهوري كمال كيليجدار أوغلو ، وعمدة إسطنبول أكرم إمام أوغلو ، وعمدة أنقرة منصور يافاش. ستكون خسارة الرئاسة ضربة كبيرة لأردوغان ، الذي سيُحرم من الوصول إلى الموارد العامة لتشغيل آلة حزب العدالة والتنمية. نظرًا لضعف صحته وتقدمه في السن ، قد لا يتمكن أردوغان من حشد القوة لقيادة حزبه في المعارضة لفترة طويلة. على الرغم من حصول حزبه على دعم انتخابي قوي ، حتى في ذروة الأزمة الاقتصادية ، إلا أن مستقبله بعد أردوغان غير مؤكد. أصبح الحزب الحاكم في الآونة الأخيرة حركة شخصية ذات مؤسسات ضعيفة للغاية. على الرغم من أن التنبؤات بزواله سابقة لأوانها ، إلا أن حزب العدالة والتنمية سيجد صعوبة في الحفاظ على قاعدته في المعارضة.
تحديات لحكومة ما بعد أردوغان
إذا هُزم أردوغان في الانتخابات المقبلة ، فسيواجه خليفته مجموعة من التحديات الشديدة. شنت كتلة المعارضة حملتها الانتخابية على أساس برنامج ديمقراطي يتصور عودة سريعة للنظام البرلماني واستعادة حكم القانون. وعلى الرغم من أن التفاصيل لم تُصاغ بالكامل بعد ، فقد تعهدت الأطراف الستة بنقل الصلاحيات الواسعة للرئاسة إلى البرلمان. يُتوقع من أي شخص يتم اختياره كمرشح مشترك أن يوقع على هذا التعهد والامتناع عن ممارسة سلطاته بالكامل ، في حالة انتخابه.
معالجة الأزمة الاقتصادية
ومع ذلك ، ستكون المشكلة الأكثر إلحاحًا للحكومة الجديدة هي إخراج تركيا من مأزقها الاقتصادي الحالي ووضع البلاد على مسار التنمية المستدامة. أعلنت أحزاب المعارضة الستة بالفعل عن التزامها باستقرار الاقتصاد الكلي ، واستقلال البنك المركزي ، والسياسة النقدية الصارمة. كل من هذه الأحزاب لديها تشكيلة رائعة من الاقتصاديين الذين يمكنهم تشكيل فريق انتعاش قوي. من بين هؤلاء ، قامت İyiP بتوظيف Bilge Yılmaz ، أستاذ المالية من كلية وارتون في جامعة بنسلفانيا ، الذي كشف مؤخرًا عن حزمة اقتصادية شاملة تتضمن تدابير مفصلة حول المالية العامة ، وأنظمة الضرائب ، والسياسة الصناعية ، والتجارة الدولية. سعت DEVA إلى الاستفادة من الأداء القوي لقائدها علي باباجان ، الذي شهدت فترة ولايته كوزير للاقتصاد في تركيا نموًا مرتفعًا.
السؤال الذي يلوح في الأفق هو تحديد الحزب الذي سيحصل على حقيبة الاقتصاد في ظل الحكومة الجديدة. عند الإعلان عن برامجهما الاقتصادية مبكرًا ، يبدو أن İyiP و DEVA في منافسة مفتوحة لجذب الناخبين المتضررين بشدة من الأزمة ويريدون الحصول على الفضل السياسي لإخراج تركيا منها. والمثير للدهشة أن حزب الشعب الجمهوري قد احتل مقعدًا خلفيًا في هذه المناقشات. على الرغم من أن "جدول الستة" وضع خطوات لمعالجة أزمة العملة والميزانية ، فإن هذا الأداء الضعيف لحزب الشعب الجمهوري - باعتباره الحزب اليساري الوحيد في التحالف - يهدد بإضعاف قدرة الحكومة الجديدة على تبني إعادة التوزيع ومكافحة الفقر. مقاسات.
الحاجة إلى سياسة خارجية جديدة
التحدي الآخر للحكومة الجديدة هو استعادة السياسة الخارجية لتركيا. أدت أجندة أردوغان التنقيحية إلى اشتباكات متكررة مع الاتحاد الأوروبي ، وأثارت التساؤلات حول موقف تركيا داخل الناتو ، وتسبب في توتر العلاقات مع دول مختلفة في المنطقة. على الرغم من أن أردوغان سعى مؤخرًا إلى التقارب مع إسرائيل ومصر والسعودية وسوريا ، فقد اهتزت مكانة تركيا الدولية بشدة خلال العقد الماضي. من المتوقع أن تعمل الحكومة الجديدة على تعزيز موقف تركيا داخل الناتو وإعادة ضبط العلاقات بين الاتحاد الأوروبي وتركيا. انتقد قادة المعارضة مرارًا قرار إدارة أردوغان شراء أنظمة الدفاع الصاروخي الروسية S-400 وميلها إلى خلق توترات مع مختلف الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.
بعد سنوات من التوترات المستمرة في العلاقات بين الاتحاد الأوروبي وتركيا ، فإن خروج أردوغان من السلطة من شأنه أن يولد بعض النوايا الحسنة بين الحكومات الأوروبية ، لكن تحسين العلاقات الثنائية سيستغرق وقتًا طويلاً. على وجه الخصوص ، سيستمر وضع قبرص ، والحدود البحرية مع اليونان ، واتفاقية الهجرة في إعاقة العلاقات الثنائية مع الاتحاد الأوروبي. كجزء من مناقشة أوسع لتنشيط العلاقات مع الولايات المتحدة ، قد تفكر الحكومة الجديدة في "إرسال أنظمة دفاع صاروخي روسية الصنع من طراز S-400 إلى أوكرانيا لمساعدتها في محاربة القوات الروسية الغازية" ، كما اقترح مؤخرًا مسؤول دبلوماسي أمريكي . لكن المخاطر المحتملة لرد فعل سلبي من إدارة بوتين ستكون شديدة في هذا السيناريو. ليس لدى المعارضة رؤية جديدة لإعادة تقويم علاقات تركيا مع روسيا أو إيران ، وكلاهما حدد سياستهما الدبلوماسية تجاه تركيا على أساس العلاقات الشخصية مع أردوغان.
سيؤثر المثلث المعقد بين تركيا وروسيا وإيران أيضًا على العلاقات التركية السورية في حقبة ما بعد أردوغان. أشار كل من حزب الشعب الجمهوري وحزب الشعب العراقي إلى رغبتهما في التحدث مع نظام الأسد. بالتأكيد ، سيرحب بشار الأسد بتغيير الحكومة في تركيا. لسنوات ، قدمت حكومة حزب العدالة والتنمية مساعدة عسكرية وملاذًا آمنًا للجماعات المتمردة ضد نظام الأسد ونفذت عمليات عسكرية في سوريا منذ عام 2016. نظرًا لارتفاع ثمنها ، سيكون لدى الحكومة الجديدة حافز للتفاوض على انسحاب عسكري في سوريا. مقابل عودة مئات الآلاف من السوريين ، لكن الحصول على تنازلات ملموسة من الحكومة السورية لن يكون سهلاً.
لدى أحزاب المعارضة الستة أجندات مختلفة إلى حد كبير من شأنها أن تعقد الجهود لتطوير مسار دبلوماسي متسق. يُدار ملف السياسة الخارجية لحزب الشعب الجمهوري حاليًا من قبل أونال شيفيكوز ، وهو دبلوماسي سابق ذو ميول غربية معتدلة ويدافع عن العودة إلى أجندة السياسة الخارجية التقليدية لتركيا. ولكن فيما يتعلق بالقضايا المثيرة للجدل ، مثل أنظمة الدفاع الصاروخي S-400 والنزاع في شرق البحر المتوسط ، واجه تشيفيكوز ضغوطًا وطنية قوية من قاعدة حزب الشعب الجمهوري. يشعر كل من İyiP و DEVA بالقلق من العدوان الروسي في المنطقة ويقترحان علاقات أوثق مع الناتو لكنهما يختلفان في مواقفهما بشأن المسألة الكردية. على عكس DEVA ، ترى IyiP أن الجماعات المتمردة الكردية السورية مرتبطة ارتباطًا مباشرًا بحزب العمال الكردستاني ، وتعارض أي محادثات دبلوماسية مع الجماعات الكردية في سوريا ، بل وانتقدت أردوغان لعدم تشدده مع فنلندا والسويد بدعوى دعمه لحزب العمال الكردستاني. المهندس الرئيسي للسياسة الخارجية التدخلية لحزب العدالة والتنمية بعد الانتفاضات العربية ، وزير الخارجية السابق أحمد داوود أوغلو ، موجود حاليًا في معسكر المعارضة كزعيم للسباق. على الرغم من أن احتمالية عودة داود أوغلو إلى منصبه القديم منخفضة ، إلا أن وجوده في معسكر المعارضة قد يعقد جهود الحكومة الجديدة للانفصال عن سياسات حزب العدالة والتنمية الفاشلة المرتبطة به بشكل مباشر.
سياسة الهجرة
في بلد يستضيف أكثر من ستة ملايين لاجئ ومهاجر غير نظامي ، سيكون وضع هذا المجتمع المتنامي تحديًا رئيسيًا آخر للحكومة الجديدة. بسبب الحروب الأهلية في المنطقة ، برزت تركيا مؤخرًا كأكبر دولة مضيفة للاجئين في العالم ، مع ما يقرب من أربعة ملايين من سوريا وحدها. على الرغم من أن المجتمع التركي كان في البداية يرحب باللاجئين من البلدان ذات الأغلبية المسلمة مثل سوريا ، إلا أن الارتفاع الحاد في أعدادهم على خلفية الأزمة الاقتصادية زاد من المشاعر المعادية للاجئين بل وأدى إلى مذابح متفرقة. غالبية الناخبين في جميع الأحزاب الرئيسية يعارضون حاليًا توطين السوريين على المدى الطويل في تركيا.
انتقد زعيم حزب الشعب الجمهوري كيليجدار أوغلو باستمرار سياسة الباب المفتوح للسوريين وعارض التدخل العسكري التركي في الحرب الأهلية السورية. أصبح مؤخرًا أكثر صراحة مع هذه الانتقادات ، وتعهد بإعادة السوريين إلى بلادهم طواعية في غضون عامين من خلال زيادة الحوار مع نظام الأسد والمساعدة المالية من الاتحاد الأوروبي لتطوير البنية التحتية في سوريا. تدعو İyiP إلى أجندة مماثلة تتضمن طرد المهاجرين غير الشرعيين ونظام الحصص لتوطين السوريين في الأحياء الحضرية. ومع ذلك ، لم يحوّل أي من الطرفين السوريين إلى قضية رئيسية تتعلق بالحملة. على الرغم من أنه يمكن النظر إلى هذه الاستراتيجية على أنها إجراء "مسؤول" ، إلا أنها مع ذلك أوجدت ظروفًا مواتية لنمو حزب مناهض للاجئين في الأشهر الأخيرة. تأسست في عام 2021 من قبل أوميت أوزداغ ، الذي كان عضوًا يمينيًا متطرفًا في البرلمان من حزب الحركة القومية المتطرف ، ولفترة وجيزة من حزب العدالة والتنمية ، سرعان ما زاد الحزب من شعبيته كحزب ذي قضية واحدة يركز على طرد اللاجئين إلى بلادهم. على الرغم من أنها ليست جزءًا من تحالف رسمي ، فقد ولدت اهتمامًا قويًا على وسائل التواصل الاجتماعي وتستطلع حاليًا حوالي 1 إلى 4 في المائة.
بينما يعترفان علناً بأن سياسة الباب المفتوح غير مستدامة ، فإن الحزبين المنشقين - DEVA و GP - لم يدعوا علنًا حتى وقت قريب لعودة اللاجئين السوريين. بصفته المهندس الرئيسي لاتفاق الهجرة بين الاتحاد الأوروبي وتركيا لعام 2016 ، على سبيل المثال ، يدعو داود أوغلو GP إلى العودة إلى إطار الاتفاقية ويريد قصر توطين اللاجئين السوريين في مناطق محددة. وفي الوقت نفسه ، شكك زعيم DEVA باباجان علانية في جدوى وقانونية عودة السوريين إلى بلادهم في وقت سابق من هذا العام. واستجابة لتزايد المشاعر المعادية للاجئين ، غير الطرفان مواقفهما بشأن هذه القضية وانضموا إلى أحزاب المعارضة الأخرى بإعلان التزامهم بعودة السوريين ، وإن كان ذلك طوعًا.
تعتبر الدعوة إلى العودة الطوعية للسوريين حلاً مناسبًا لأحزاب المعارضة ، التي تريد تحويل التركيز العام نحو المشاكل الاقتصادية ولكنها تخشى أيضًا خسارة الأصوات لصالح الأحزاب المناهضة للاجئين مثل حزب ZP. ومع ذلك ، ما لم تكن مدعومة بالتزام سياسي قوي واتفاق دبلوماسي مع سوريا ، فإن العودة الطوعية ستظل عند مستويات منخفضة. بعد العيش في تركيا لمدة عقد من الزمان ، يرغب القليل من السوريين في العودة إلى سوريا طواعية. من غير المرجح أن ترحب حكومة الأسد بهؤلاء اللاجئين ، الذين يُعامل الكثير منهم على أنهم معارضون للنظام بسبب دينهم الإسلامي السني. في غضون ذلك ، لن تكون السياسة المكلفة المتمثلة في توطين عدد كبير من السوريين في الأجزاء الخاضعة للسيطرة التركية من سوريا حلاً طويل الأمد ما لم تتمكن المنطقة من جذب مستويات عالية من الاستثمار لتوليد فرص العمل. لذلك ، ستحتاج الحكومة الجديدة إلى النظر في أدوات أخرى لمعالجة أزمة اللاجئين ، بما في ذلك إعادة التوطين في بلدان ثالثة ، والإعادة إلى الوطن ، والاندماج.
إصلاح الخدمة المدنية
ومن القضايا المهمة الأخرى التي يجب معالجتها بالنسبة للحكومة الجديدة ، استبدال المناصرين في الخدمة المدنية والجيش والقضاء. منذ الانقلاب الفاشل عام 2016 ، قامت إدارة أردوغان بتطهير عشرات الآلاف من المسؤولين الحكوميين واستبدلتهم بالمتملقين الذين أصبحوا متواطئين في الإجراءات الحزبية والقمعية التي اتخذتها الكتلة الحاكمة. إذا احتفظت هذه الكوادر بمناصبها ، فستواجه الحكومة الجديدة مقاومة ضد أجندتها السياسية ، وستواجه إعاقة بيروقراطية ، بل وستواجه خطر التمرد العسكري.
على الرغم من اعتراف أحزاب المعارضة الستة بالحاجة إلى التغيير ، إلا أنها تختلف حول كيفية استبدال هذه المناصب ومع من. بطبيعة الحال ، يتوقع حزب الشعب الجمهوري المعارض الرئيسي نصيب الأسد في التعيينات البيروقراطية. بسبب استبعاد الكوادر الديمقراطية الاجتماعية في ظل حكم حزب العدالة والتنمية ، فإن حزب الشعب الجمهوري ليس لديه مجموعة كبيرة من المجندين. لذلك ، يمكن للبلديات الكبرى في إسطنبول وأنقرة وإزمير ، حيث يتولى رؤساء بلديات حزب الشعب الجمهوري ، الظهور كمصدر أساسي لتجنيد حزب يسار الوسط في حقبة ما بعد أردوغان. في مواجهة محدودية الموارد المالية وعرقلة الحكومة ، اكتسبت كوادر المعارضة في هذه المدن خبرة لا تقدر بثمن في تنفيذ مشاريع البنية التحتية الكبيرة ، وتقديم المساعدة الاجتماعية ، وإدارة برامج الاندماج للمهاجرين ، من بين أمور أخرى.
بعد ما يقرب من عقدين من حكم حزب العدالة والتنمية ، قلة من منتقدي الحكومة لديهم أي خبرة كبيرة في المناصب العامة ، باستثناء بعض أعضاء الحزبين الإسلاميين المنشقين. نظرًا لحقيقة أن أعضاء حزب العدالة والتنمية السابقين هم من أنشأهم ، فإن قيادة الحزبين لا تزال تتمتع بعلاقات مع بيروقراطية الدولة وقد تدعو أيضًا إلى إعادة الكوادر السابقة في عهد حزب العدالة والتنمية الذين تم تطهيرهم من قبل أردوغان على مر السنين. قد تتمتع İyiP أيضًا بميزة أيديولوجية يمكن أن تروق لشرائح معينة من البيروقراطية ، لا سيما تلك الموجودة في الأجهزة الأمنية. نظرًا لتحالف حزب العدالة والتنمية مع حزب الحركة القومية المتطرف ، تم شغل صفوف الدولة مؤخرًا من قبل المجندين الوطنيين الذين قد ينجذبون نحو IP بعد تغيير الحكومة.
في مواجهة هذه التحديات ، لم يقدم جدول الستة بعد منصة سياسية شاملة. فيما يتعلق بمسائل السياسة الاقتصادية ، والإصلاح القضائي ، وإدارة شؤون اللاجئين ، بدأت الأطراف الستة مؤخرًا في تلاقي مواقفها. ومع ذلك ، لا توجد حلول سهلة متبقية في مجالات السياسة هذه. حتى لو استقرت هذه الأحزاب على مواقف مشتركة ، فإن التعافي سيتطلب قرارات صعبة في فترة ما بعد الانتخابات. من ناحية أخرى ، تنقسم الأحزاب الستة في الشؤون الخارجية ، والتعيينات السياسية والبيروقراطية ، والمسألة الكردية ، من بين أمور أخرى. قد تتفاقم هذه الانقسامات إذا بدأت الأطراف الستة في التنافس ضد بعضها البعض بعد هزيمة أردوغان. أثناء معالجة هذه المشاكل ، ستحتاج الأحزاب الستة أيضًا إلى تعديل الدستور لإعادة النظام البرلماني. ستكون هذه مهمة صعبة التحقيق ، مع الأخذ في الاعتبار أن سجل الحكومات الائتلافية في تركيا ليس قوياً للغاية. لم تنجح أي حكومة ائتلافية في إكمال ولايتها الكاملة منذ انتقال تركيا إلى ديمقراطية متعددة الأحزاب في عام 1950.
مهمة الاتحاد الأوروبي المقبلة في حقبة ما بعد أردوغان
سيكون لنتائج الانتخابات المقبلة أهمية كبيرة بالنسبة لمستقبل العلاقات بين الاتحاد الأوروبي وتركيا. في حالة فوز المعارضة على أردوغان ، ستعمل الحكومة الجديدة بالتأكيد على إعادة ضبط العلاقات بين الاتحاد الأوروبي وتركيا وتحسين علاقات تركيا مع حلفائها الغربيين. ستمتنع الحكومة الجديدة عن إثارة الأزمات مع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي وستسعى لاستئناف محادثات الانضمام. في المقابل ، يمكن للاتحاد الأوروبي أن يلعب دورًا بناء خلال عملية الانتقال هذه. والأهم من ذلك ، يجب على الاتحاد الأوروبي مراقبة التطورات في ليلة الانتخابات عن كثب لتوثيق أي مخالفات انتخابية. إذا رفض أردوغان التنحي في تلك الليلة على الرغم من الخسارة ، فيجب ممارسة ضغوط دبلوماسية قوية على تركيا من قبل الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي لضمان انتقال سلس للسلطة. وفقًا لذلك ، يجب على منظمة الأمن والتعاون في أوروبا إرسال فريق كبير من مراقبي الانتخابات لتركيا لرفع التكاليف عن أردوغان إذا تورط في تزوير انتخابي.
في أعقاب هجوم روسيا على أوكرانيا ، أصبحت الأهمية الجيوستراتيجية لتركيا أكثر وضوحًا. مع عدد سكانها الكبير ، يمكن أن تصبح تركيا قوة اقتصادية في منطقتها وتولد فرصًا تجارية واستثمارية واسعة للاتحاد الأوروبي. في العديد من مجالات القضايا ، مثل التجارة والأمن والهجرة والعمل المناخي ، يمكن للجانبين العثور على منافع متبادلة. لكن تحسين العلاقات الثنائية يتطلب حسن النية من كلا الجانبين. إذا هزمت المعارضة أردوغان ، فستحتاج الحكومة الجديدة إلى دعم سياسي ومالي من حلفائها الغربيين للاضطلاع بالمهمة الضخمة المتمثلة في حل الأزمة الاقتصادية بالإضافة إلى مشكلة اللاجئين واستعادة الديمقراطية البرلمانية. وفقًا لذلك ، قد يحسن الاتحاد الأوروبي حجم التجارة مع تركيا من خلال تحديث الاتحاد الجمركي ، وإقامة روابط ثقافية وتعليمية أقوى ، وبدء حوار سياسي مع مختلف أصحاب المصلحة ، بما في ذلك الحكومات البلدية والمجتمع المدني. يمكن تسريع المحادثات حول تحرير التأشيرات لزيادة الاتصالات بين الأفراد بين تركيا والاتحاد الأوروبي. في الوقت الحالي ، يخضع المواطنون الأتراك لعملية طلب تأشيرة طويلة بشكل مهين تكلف مبالغ كبيرة من المال والوقت. ومع ذلك ، فقد زادت معدلات الرفض في طلبات الحصول على تأشيرة من تركيا بشكل كبير في الأشهر الأخيرة.
مع توقف عملية انضمام تركيا ، طور صانعو السياسة في الاتحاد الأوروبي علاقة معاملات مع إدارة أردوغان بشأن قضايا السياسة الرئيسية ، مثل اتفاق 2016 بين الاتحاد الأوروبي وتركيا. في حقبة ما بعد أردوغان ، سيحتاج الاتحاد الأوروبي إلى بذل جهد خاص لوضع العلاقات الثنائية مع تركيا ضمن إطار مؤسسي قائم على القواعد. سيكون حجر الزاوية المهم في هذه المشاركة هو تنشيط علاقات تركيا مع الاتحاد الأوروبي إلى جانب تحديث اتفاقية الاتحاد الجمركي و / أو اتفاقية الشراكة ، أي معاهدة أنقرة. يمكن للجانبين تكثيف تعاونهما في مسائل تغير المناخ والهجرة غير النظامية والتجارة. تحتاج اتفاقية الاتحاد الجمركي التركية ، التي دخلت حيز التنفيذ في أواخر عام 1995 ، إلى التحديث لتلبية متطلبات الاقتصاد الرقمي.
سيؤدي صعود المعارضة إلى السلطة إلى تحسينات جوهرية في مجالات معينة من السياسة الخارجية. لكن على الاتحاد الأوروبي أيضًا ألا يرتكب خطأ افتراض أن الحكومة الجديدة ستستسلم تلقائيًا بشأن قبرص ، أو نزاع شرق البحر المتوسط ، أو قضية اللاجئين. تعاني العلاقات بين تركيا واليونان وجمهورية قبرص من خلافات خطيرة حول الحدود البحرية ووضع قبرص. يمكن للحكومة الجديدة بالتأكيد أن تخفف التوترات في المنطقة. لكن هذه المصالحة ربما لن تسفر عن اختراق دبلوماسي سريع في أي من هذه المجالات الجوهرية. لذلك ، يجب على الاتحاد الأوروبي تشجيع تركيا واليونان على إجراء محادثات دبلوماسية مع التركيز على مجالات سياسية ملموسة لتعميق التعاون على المدى القصير.
---------------------------------------------------------------
بقلم الدكتور بيرك إيسن ( المصدر SWP )الترجمة: فريق الجيوستراتيجي للدراسات
