مصدر الصورة" Shutterstock"
تنفصل إشارات بايدن عن سياسة ترامب الخارجية في خطاب واسع النطاق لوزارة الخارجية
قال الرئيس إنه سينهي دعم المملكة العربية السعودية في تدخلها في اليمن وأن الولايات المتحدة لم تعد "تتدحرج في مواجهة الأعمال العدوانية الروسية".
بقلم: أريك شميث و ديفيد أي سانجرو
أمر الرئيس بايدن يوم الخميس بإنهاء مبيعات الأسلحة وغيرها من أشكال الدعم للسعودية في حرب اليمن التي وصفها بأنها "كارثة إنسانية واستراتيجية" وأعلن أن الولايات المتحدة لن "تتدحرج في وجه الإجراءات العدوانية لروسيا ".
كان الإعلان أوضح إشارة قدمها بايدن عن نيته عكس الطريقة التي تعامل بها الرئيس دونالد ج.ترامب مع اثنين من أصعب القضايا في السياسة الخارجية الأمريكية.
رفض السيد ترامب بانتظام دعوات لكبح جماح السعوديين بسبب القصف العشوائي الذي قاموا به في تدخلهم في الحرب الأهلية في اليمن وكذلك قتل الصحفي المعارض جمال خاشقجي ، على أساس أن مبيعات الأسلحة الأمريكية إلى الرياض "تخلق مئات الآلاف من فرص العمل" في الولايات المتحدة. ورفض مرارًا الأدلة على تدخل الرئيس الروسي فلاديمير بوتين في الانتخابات الأمريكية ودور روسيا في اختراق متطور للغاية لحكومة الولايات المتحدة.
عرف القادة السعوديون أن هذه الخطوة قادمة. كان السيد بايدن قد وعد بوقف بيع الأسلحة لهم خلال الحملة الرئاسية ، ويأتي ذلك بعد إعلان الإدارة الجديدة الشهر الماضي أنها أوقفت بيع ذخائر دقيقة التوجيه بقيمة 478 مليون دولار للسعودية ، وهو نقل وافقت عليه وزارة الخارجية في ديسمبر بسبب اعتراضات قوية في الكونجرس. كما أعلنت الإدارة عن مراجعة مبيعات الأسلحة الأمريكية الكبرى للإمارات العربية المتحدة.
لكن الأمر الذي أصدره السيد بايدن يوم الخميس ذهب إلى أبعد من ذلك ، ويبدو أنه انتهى أيضًا من تزويد السعوديين ببيانات الاستهداف والدعم اللوجستي.
لم يكن الأمر مجرد رفض لسياسة إدارة ترامب ، بل كان أيضًا انعكاسًا للدعم الأمريكي للجهود السعودية الذي يرجع إلى إدارة أوباما - وقد ساعد بايدن ووزير خارجيته المعين حديثًا ، أنتوني ج.بلينكين ، في صياغته. بعد فترة وجيزة من سيطرة قوات الحوثي المتحالفة مع إيران على العاصمة اليمنية ، صنعاء ، في خريف عام 2014 ، بدأ السعوديون وحلفاؤهم الخليجيون غارات جوية ثم اشتروا مليارات الدولارات من الأسلحة الأمريكية ، بهدف طرد المتمردين الحوثيين من شمال اليمن.
أعطى الرئيس باراك أوباما للحرب موافقته المشروطة ، جزئيًا لتهدئة الغضب السعودي بشأن الاتفاق النووي الإيراني في عام 2015. وبعد ذلك بعامين ، ضاعف ترامب موقفه ، واحتضن ولي العهد السعودي ، محمد بن سلمان ، على الرغم من الأدلة المتزايدة على وجود بصمات أمريكية - والذخائر الأمريكية الصنع - كانت جميع القتلى المدنيين في الحرب الأهلية الوحشية ، والتي ساعدت في خلق أكبر أزمة إنسانية في العالم ومجاعة تجتاح البلاد.
الآن لم يعد السيد بايدن يدعي أن الدعم الأمريكي كان يساعد في الوصول بالحرب إلى نتيجة توقف قتل المدنيين. هدفه هو إجبار السعوديين على حل دبلوماسي ، وقد عين دبلوماسياً مهنياً منذ فترة طويلة ، تيموثي ليندركينغ ، للعمل كمبعوث خاص للتفاوض على تسوية.
قال بايدن يوم الخميس في وزارة الخارجية ، في أول خطاب رئيسي له في السياسة الخارجية منذ توليه منصبه: "هذه الحرب يجب أن تنتهي" . قال إن الخطاب كان يهدف إلى "إرسال رسالة واضحة إلى العالم: أمريكا عادت".
لكن السيد بايدن أوضح أيضًا أنه بينما كان يسعى لإجبار السعوديين على مواجهة الخسائر البشرية الهائلة لتدخلهم في اليمن ، لم يتركهم وحدهم للتعامل مع إيران المعادية. وقال إنه سيواصل بيع أسلحة دفاعية للسعودية مصممة للحماية من الصواريخ والطائرات بدون طيار والهجمات الإلكترونية من طهران.
وقال الرئيس "سنواصل دعم ومساعدة المملكة العربية السعودية في الدفاع عن سيادتها وسلامة أراضيها وشعبها". ولم يقل شيئًا عن احتمالات فرض عقوبات على ولي العهد لتورطه في مقتل خاشقجي ، على الرغم من أن مديرة المخابرات الوطنية في عهد بايدن ، أفريل دي هينز ، قالت إنها تخطط لرفع السرية عن المعلومات الاستخباراتية حول القتل.
في انعكاس آخر لسياسة عهد ترامب ، أعلن بايدن أيضًا أنه "يوقف أي انسحاب مخطط للقوات من ألمانيا" ، وأوقف أمر السيد ترامب بإعادة نشر 12000 جندي متمركزين في ألمانيا.
وصف خبراء الأمن القومي من كلا الطرفين هذا الأمر بأنه قصير النظر ، قائلين إنه متجذر في كراهية السيد ترامب للمستشارة أنجيلا ميركل وتصميمه على إجبار دول الناتو على دفع المزيد مقابل دفاعاتها ، بغض النظر عن التكاليف الاستراتيجية للولايات المتحدة. .
واشنطن الجديدة
هل هذا مفيد؟
لكن من الناحية الاستراتيجية ، فإن تحذير السيد بايدن لموسكو هو الذي قد يقول ، على المدى الطويل ، المزيد عن إعادة توجيه السياسة الخارجية الأمريكية أكثر من قرار تقييد قدرة المملكة العربية السعودية على شن حرب إقليمية. إنه أول رئيس منذ سقوط الاتحاد السوفياتي قرر عدم محاولة "إعادة ضبط الوضع" مع روسيا ، وأعلن بدلاً من ذلك ما يرقى إلى استراتيجية جديدة للردع ، إن لم يكن الاحتواء.
شدد السيد بايدن تعهده بالاستجابة للجهود الروسية لتعطيل الديمقراطية الأمريكية ولقرصنة SolarWinds ، وهو اختراق واسع للحكومة الأمريكية والشبكات الخاصة التي لا تزال أبعادها لغزا . قال إنه في مكالمة مع السيد بوتين الأسبوع الماضي ، أخبر الزعيم الروسي "بطريقة مختلفة تمامًا عن سلفي ، أن أيام الولايات المتحدة تتدحرج في مواجهة الإجراءات العدوانية لروسيا - التدخل في انتخاباتنا ، الهجمات الإلكترونية التي تسمم مواطنيها - انتهت ".
وطالب بايدن موسكو بالإفراج عن المعارض المسجون ألكسي نافالني ، مضيفًا: "لن نتردد في رفع التكلفة على روسيا". لكنه لم يحدد كيف سينجز ذلك ، وخياراته قد تكون محدودة. وبينما ألمح الرئيس إلى رد "عيني" على الهجوم الإلكتروني ، فإن ذلك قد يؤدي إلى جولة من التصعيد تثير قلق العديد من المسؤولين الأمريكيين.
جاء إعلان بايدن بعد يوم من موافقة الولايات المتحدة وروسيا رسميًا على تمديد معاهدة ستارت الجديدة لمدة خمس سنوات ، وهي معاهدة الأسلحة النووية الوحيدة المتبقية بين البلدين. كان السيد ترامب قد أصر على التعديلات ، لكن السيد بايدن خلص إلى أنه من الحكمة إخراج سباق تسلح نووي محتمل عن الطاولة في وقت تشتد فيه المنافسة في الساحات الأخرى.
وقال إن التحالفات القوية كانت أساسية لردع موسكو ، إلى جانب "الطموحات المتزايدة للصين لمنافسة الولايات المتحدة". ويقر مساعدو بايدن بأنها صين قوية وصاعدة ومتطورة تقنيًا وليست روسيا منحدرة ومزعزعة ، وهي تشكل تهديدًا أعمق على المدى الطويل. لكن الرئيس أمضى القليل من الوقت في الحديث عن الصين في خطابه ، اعترافًا بأن إدارته ستقضي شهورًا في محاولة إعادة صياغة نهجها تجاه بكين.
"أمريكا عادت": يحدد بايدن رؤية القيادة العالمية
قال الرئيس بايدن إن الولايات المتحدة ستصلح التحالفات بعد سنوات من "الانتهاكات". كما أعلن عن تجميد سحب القوات من ألمانيا والتركيز الدبلوماسي على إنهاء الحرب في اليمن.
أمريكا عادت ، أمريكا عادت. عادت الدبلوماسية إلى قلب سياستنا الخارجية. كما قلت في خطابي الافتتاحي ، سنصلح تحالفاتنا ونشارك العالم مرة أخرى ، ليس لمواجهة تحديات الأمس ، ولكن تحديات اليوم والغد. يجب على القيادة الأمريكية أن تواجه هذه اللحظة الجديدة من تعزيز الاستبداد ، بما في ذلك طموحات الصين المتزايدة لمنافسة الولايات المتحدة ، وتصميم روسيا على تدمير وتعطيل ديمقراطيتنا. يجب أن نلبي اللحظة الجديدة لتسريع التحديات العالمية وتسريعها من الوباء إلى أزمة المناخ إلى الانتشار النووي ، وتحدي الإرادة التي لا يمكن حلها إلا من خلال الدول التي تعمل معًا. إعادة بناء عضلات التحالفات الديموقراطية التي انهارت على مدى السنوات القليلة الماضية من الإهمال ، وأنا أزعم ، الإساءة. التحالفات الأمريكية هي أعظم ما نملك ، والقيادة مع الدبلوماسية تعني الوقوف جنبًا إلى جنب مع حلفائنا وشركائنا الرئيسيين ، مرة أخرى. اليوم ، أعلن عن خطوات إضافية لتصحيح سياستنا الخارجية وتوحيد قيمنا الديمقراطية بشكل أفضل مع قيادتنا الدبلوماسية. للبدء ، سيقود وزير الدفاع أوستن مراجعة الموقف العالمي لقواتنا بحيث تتوافق بصمتنا العسكرية بشكل مناسب مع سياستنا الخارجية وأولويات الأمن القومي. وأثناء إجراء هذه المراجعة ، سنوقف أي عمليات سحب مخطط لها للقوات من ألمانيا. نعمل أيضًا على تكثيف دبلوماسيتنا لإنهاء الحرب في اليمن ، وهي الحرب التي تسببت في كارثة إنسانية واستراتيجية. إنني أعلن خطوات إضافية لتصحيح سياستنا الخارجية وتوحيد قيمنا الديمقراطية بشكل أفضل مع قيادتنا الدبلوماسية. للبدء ، سيقود وزير الدفاع أوستن مراجعة الموقف العالمي لقواتنا بحيث تتوافق بصمتنا العسكرية بشكل مناسب مع سياستنا الخارجية وأولويات الأمن القومي. وأثناء إجراء هذه المراجعة ، سنوقف أي عمليات سحب مخطط لها للقوات من ألمانيا. نعمل أيضًا على تكثيف دبلوماسيتنا لإنهاء الحرب في اليمن ، وهي الحرب التي تسببت في كارثة إنسانية واستراتيجية. إنني أعلن خطوات إضافية لتصحيح سياستنا الخارجية وتوحيد قيمنا الديمقراطية بشكل أفضل مع قيادتنا الدبلوماسية. للبدء ، سيقود وزير الدفاع أوستن مراجعة الموقف العالمي لقواتنا بحيث تتوافق بصمتنا العسكرية بشكل مناسب مع سياستنا الخارجية وأولويات الأمن القومي. وأثناء إجراء هذه المراجعة ، سنوقف أي عمليات سحب مخطط لها للقوات من ألمانيا. نعمل أيضًا على تكثيف دبلوماسيتنا لإنهاء الحرب في اليمن ، وهي الحرب التي تسببت في كارثة إنسانية واستراتيجية. وأثناء إجراء هذه المراجعة ، سنوقف أي عمليات سحب مخطط لها للقوات من ألمانيا. نعمل أيضًا على تكثيف دبلوماسيتنا لإنهاء الحرب في اليمن ، وهي الحرب التي تسببت في كارثة إنسانية واستراتيجية. وأثناء إجراء هذه المراجعة ، سنوقف أي عمليات سحب مخطط لها للقوات من ألمانيا. نعمل أيضًا على تكثيف دبلوماسيتنا لإنهاء الحرب في اليمن ، وهي الحرب التي تسببت في كارثة إنسانية واستراتيجية.
قال الرئيس بايدن إن الولايات المتحدة ستصلح التحالفات بعد سنوات من "الانتهاكات". كما أعلن عن تجميد سحب القوات من ألمانيا والتركيز الدبلوماسي على إنهاء الحرب في اليمن.ائتمانائتمان...ستيفاني رينولدز لصحيفة نيويورك تايمز
بدأ السيد بايدن زيارته إلى وزارة الخارجية بمحادثة إلى فئة قادمة من 165 دبلوماسيًا شابًا - وهو تدفق سنوي للمواهب تم تعليقه في العام الأول لترامب - واعدًا بإعادة بناء "عضلة التحالفات الديمقراطية التي انهارت السنوات القليلة الماضية من الإهمال ، وأنا أزعم ، الإساءة ".
كان اختياره للمكان متعمدًا: فقد فضل سلفه زيارة البنتاغون ووكالة المخابرات المركزية ، وهما رمزان للقوة الصلبة الأمريكية ، من وجهة نظر السيد ترامب. السيد بايدن ، الذي أمضى عقودًا في مجلس الشيوخ في لجنة العلاقات الخارجية ، جعل مقر الدبلوماسية الأمريكية محطته الأولى ، حيث قال لموظفيها البالغ عددهم 70.000 "سأدعمك".
لقد وجد هؤلاء الدبلوماسيون صعوبة متزايدة في الدفاع عن الدعم الأمريكي للسعوديين
عندما أقلعت طائرات حربية سعودية من طراز F-15 من قاعدة جوية في جنوب المملكة العربية السعودية لقصف اليمن ، لم تكن مجرد طائرة وقنابل أمريكية. خدم الميكانيكيون الأمريكيون الطائرة وقاموا بإصلاحات على الأرض. قام الفنيون الأمريكيون بتحديث برامج الاستهداف وغيرها من التقنيات السرية ، والتي لم يُسمح للسعوديين بلمسها. من المحتمل أن يكون الطيار قد تم تدريبه من قبل القوات الجوية الأمريكية.
في غرفة عمليات الطيران في العاصمة الرياض ، جلس القادة السعوديون بالقرب من المسؤولين العسكريين الأمريكيين الذين قدموا معلومات استخبارية ونصائح تكتيكية ، تهدف بشكل أساسي إلى منع السعوديين من قتل المدنيين اليمنيين.
بينما نفى البنتاغون ووزارة الخارجية معرفة ما إذا كانت القنابل الأمريكية قد استخدمت في أكثر الضربات الجوية شهرة في الحرب - التي ضربت حفلات الزفاف والمساجد والجنازات - قال مسؤول كبير سابق في وزارة الخارجية لصحيفة نيويورك تايمز في عام 2018 إن الولايات المتحدة تمكنت من الوصول إلى سجلات كل غارة جوية على اليمن منذ الأيام الأولى للحرب.
في الوقت نفسه ، قام السعوديون بتبييض مبادرة برعاية أمريكية للتحقيق في الضربات الجوية الخاطئة وغالبًا ما تجاهلوا قائمة ضخمة بعدم الضربات.
قوبلت تصرفات بايدن بالثناء من جماعات حقوق الإنسان ومناصريها في الكونغرس.
وقال ديفيد ميليباند ، الدبلوماسي البريطاني السابق الذي يشغل الآن منصب الرئيس والمدير التنفيذي للجنة الإنقاذ الدولية ، في بيان: "التحول من استراتيجية حرب فاشلة إلى نهج دبلوماسي شامل لا يمكن أن يأتي في وقت قريب جدًا".
وردد السناتور كريستوفر إس مورفي ، الديمقراطي عن ولاية كونيتيكت ، وهو أحد أشد منتقدي الحملة التي تقودها السعودية في اليمن في الكونغرس ، هذا الشعور: "على مدى السنوات الست الماضية ، أدت الحرب في اليمن إلى أزمة إنسانية مروعة أضر بأمن الولايات المتحدة ومصداقيتها الأخلاقية. إن الإجراءات التي اتخذها الرئيس بايدن اليوم هي خطوة أولى حاسمة لإنهاء هذا الكابوس ".
كان قرار بايدن بجعل وزارة الخارجية محطته الأولى في قسم تنفيذي محسوبًا ، كجزء من جهده الأوسع للقول بأن السنوات الأربع التي قضاها ترامب في المنصب كانت انحرافًا - وإهانة للقيم الأمريكية.
"على الرغم من أن العديد من هذه القيم تعرضت لضغوط شديدة في السنوات الأخيرة ، حتى أنها دفعت إلى حافة الهاوية في الأسابيع القليلة الماضية ، فإن الشعب الأمريكي سوف يخرج من هذه اللحظة أقوى وأكثر تصميمًا وأفضل تجهيزًا لتوحيد العالم في القتال من أجل قال: "ندافع عن الديمقراطية لأننا حاربنا من أجلها بأنفسنا".
ومع ذلك ، كان الخطاب يشعر وكأن الرئيس يتحدث قليلاً عن الفراغ الدبلوماسي. وزارة الخارجية فارغة إلى حد كبير بسبب الوباء ، والسيد بلينكين ، الذي كان كبير مستشاري بايدن للسياسة الخارجية على مدى العقدين الماضيين ، يعمل في الطابق السابع المهجور من السكان. لم يُعقد المرشحون للمناصب العليا الأخرى في الوزارة بعد جلسات استماع في مجلس الشيوخ.
المصدر: نيويورك تايمز
الترجمة: فريق الجيوستراتيجي
